自启动小城镇环境综合整治行动以来，衢州市衢江区峡川镇以“美丽城镇，美丽田园”为目标，坚持“民生导向”“产业导向”“质量导向”“特色导向”，全面推进小城镇环境综合整治。

 

规划先行高定位，突出特色绘蓝图

 

注重高位规划，突出设计引领。峡川镇小城镇环境综合整治范围涉及3个行政村，包括集镇老街、新街、农贸市场、305省道、滨溪路、下金大桥等重要节点。我们坚持“以人为本,改善民生，因地制宜，突出特色”的规划理念,邀请中国美院、浙江城市空间建筑规划有限公司等国内一流设计团队进行项目的整体规划设计，依托驻镇规划师对景观节点进行了乡土特色的设计打造，着力打造乡村旅游升级版的田园风光型幸福小镇。

 

注重特色挖掘，突出精准定位。峡川镇人文底蕴深厚，环境资源优势明显。我们以挖掘、保护和传承历史文化的定位出发，以“古韵峡川”为切入点，将青山、秀水、古道、古街、古村及浙派文化等“古韵”元素融入外立面改造及集镇老街、滨溪路沿线景观节点的打造当中，抓实风貌管控，着力打造有记忆的街区，有故事的小镇。同时，因地制宜，充分利用芝溪宝贵的景观“水”资源等，打造了亲水慢步道、集镇公园等特色景点，成为峡川百姓饭后休闲健身的好去处，更好地彰显了集镇个性，提升了集镇文化品位，打响了集镇品牌。

 

注重机遇把握，突出质量把控。小城镇环境综合整治是一项民生工程，更是千载难逢的一次发展机遇。为抢抓机遇、进一步拓宽小城镇建设资金筹措渠道，并主动谋划、积极争取、多方对接，成功纳入全区小城镇环境综合整治PPP建设模式的四个乡镇之一。PPP模式的应用有效解决了小城镇环境综合整治财政投入不足的资金困难，缓解了人员压力、极大地提高了施工效率。针对项目涉及内容广、专业要求高、整治人才紧缺现状，一方面驻镇规划师全过程参与工程的技术咨询指导服务，同时成立了项目工作专班，强化对已完成整治项目的管护，加强在建项目全过程质量监督把控，确保了工程质量。

 

铁腕出击抓落实，综合整治显成效

 

“拆”字当头，腾出发展空间。坚持党员干部先行、重点难点先行、典型示范先行，以铁肩担当合力合拍开展“拆违控违”。实施了集镇176户经营户的乱搭乱建、有碍观瞻建筑的拆除以及占道经营整治，共拆除建筑面积32000余平方米，拆除“蓝皮棚”81户、面积4000余平方米，清理建筑垃圾400余车。坚持“还绿于民、还路于民、还用于民”，采取了多种整治形式抓实拆后土地利用，例如峡川老街拆除房屋4幢实现街巷“3米到5米”的华丽蜕变，姚氏祠堂周边拆除房屋3幢从破败不堪到如今的美丽花园，秧田村拆后土地回收新建美丽公厕1处，滨西路见缝插针新建车位27个等，全镇通过拆违后补建绿化7000余平方米，建成健身区2个，新增车位125个。

 

“整”字为先，面貌焕然一新。坚持标本兼治、整体推进环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌整治，重点针对“车乱开”“道乱占”“线乱拉”“卫生差”等乱象出重拳、动真格、下狠手。环境卫生更洁。按照“日常保洁+集中整治”分类处置的方式，日常保洁采取政府购买服务的市场化运作模式，依托衢州市一清环境管理有限公司负责道路清扫保洁、垃圾运输处理。秩序管理更优。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”要求，联合交警、综合执法部门开展“乱停车、乱堆物、乱摆摊”等“六乱”整治，重点加强集镇305省道、峡十线、背街小巷、校园周边等占道经营集中区域和高发时段的整治、巡查与管理。镇容镇貌更靓。通过整治无证照商铺、搬迁污染企业、拆除违章作坊等手段，全力推进“低小散”行业整治，共关停4家、整改提升5家。新建一星级农贸市场1处，取缔集镇老街内露天马路菜场，切实完善集镇功能，破解“乱摆摊、乱占道”问题。整治不符合要求的空调外机35个，老式卷闸门51副，出墙防盗窗269个，粉刷赤膊墙112处、4.9万平方米，并对集镇主街沿线的店铺店招进行统一，成功获评浙江省卫生乡镇、衢州市无赤膊墙乡镇、衢州市无违建乡镇。

 

“管”字为要，着眼长效监管。三分建设、七分管理。按照“项目专班化、整治网格化”条块结合的工作思路，成立了由分管班子任组长的7人集镇建设工作专班，统筹集镇建设及管理，充分发挥驻镇规划师在小城镇规划建设管理中的全过程专业咨询和技术服务，确保各类项目按时保质推进。整治方面，成立了一支集镇网格专职巡查队伍，定人、定时负责网格内违法乱建、占道经营、私拉电线、车辆乱停等巡查，净化镇区环境。与镇域内176个经营业户签订了门前“三包”责任书，卫生包干责任到人。出台了《峡川镇农村村民建房管理暂行办法》，建立镇、村、网格三级联动巡查机制，对新增违法建筑零容忍。各村将建房管控、强弱电治理管控等列入村规民约重要内容，强化路长、河长、网格长责任制管理，实现了长效监管全覆盖。

 

多措并举聚合力，精准施策创样板

 

突出党建统领。坚持大党建统领大联动治理，将全镇划分成9个片区，建立了1个联系班子+1个片区组长+1个支部班子的整治工作队伍，9支铁军挂图作战、比学赶超。构建了“一会两化三制”工作机制（每日例会制度，实行全域化、全员化，分片制、包干制、督办制整治模式）。共形成整改清单452份，会议纪要36份，对2625个问题进行现场督办，确保整治每周有提升，每月大变样。同时充分运用党员先锋指数考评及红炉党支部、纪委约谈等方式方法，激发了广大党员参与整治的热情，营造了“党员领，干部带，群众跟着干”的浓厚整治氛围。

 

突出智慧管理。峡川镇以“四个平台”为支撑、以全科网格员为保障，努力实现小城镇环境综合整治科技化、制度化、常态化。将“车乱开”“道乱占”等问题纳入视频监控，安装天眼5个，接入公安天网监视探头7个。抓实网格智慧监管，由网格员通过钉钉政务通、平安通、平安浙江APP等上报各类违建、卫生死角等信息、通过“一室四平台”网上交办处理，做到“线上”与“线下”管控相结合，实现“智慧管理”。

 

突出民生导向。一切工程项目都以民生为出发点，建公园、增车位、通管网、筑公厕、整环境等，着力将有限的资金都投入在解决民生痛点上。在芝溪漫步道公园、公厕、农贸市场等事关民生的热点项目实施前，专班工作人员连续2个月时间上门征求农户、商户意见，充分听取民意，了解群众需求，并做出了项目相应适当的调整。同时，充分利用“古韵峡川”公众号、上门走访、倡议书等各类宣传阵地，广泛宣传整治工作的意义与成效，充分征求广大农户对小城镇环境整治的意见与建议，在全镇范围内形成了“峡川是我家，美丽靠大家”小城镇环境综合整治的浓厚氛围。

 

突出产业发展。立足“旅游+生态”的功能定位，谋划大项目、吸引大投资，全面构建了“一区两线”的发展空间格局。在峡东线、芝溪沿线规划布局李泽村古村落开发项目、浙西十里风光幸福村居景观带项目、山水云居度假村及部分现代农业等项目。将自然风光、人文景观与现代农耕有机整合、串联成线，以全域乡村旅游促进美丽乡村建设，着力打造宜居宜业宜游的峡川美丽大花园。改造后的老街顺利引进了怀归园文化旅游综合体项目。滨溪生态公园项目的建设完成，也带动了芝溪沿岸民宿的发展，目前在谈民宿项目2个。农户自发改造闲置农房、发展民宿热情高涨，产城融合进一步激发了全镇发展的活力。（省整治办　推荐　编辑　朱宇心）