不仅如此，生态环境部公布的2018年前三季度重点城市空气质量排名显示，广东有三个市进入前十，是空气“十佳”城市最多的省份。截至2017年，广东空气质量已连续三年全面达标。珠江流域水质在全国主要流域中稳居前列。

 

绿水青山就是金山银山。美好的愿景在经济第一大省的广东逐渐成为现实。

 

从“十年绿化广东”到“新一轮绿化广东大行动”；从生态环境问题开始凸显，到经过系统治理、联防联控，环境质量持续改善，空气质量、能耗水平全国领先；从2010年珠三角实现国家环保模范城市全覆盖，到如今向率先建成国家绿色发展示范区、绿色生态城市群及全国首个国家森林城市群等目标坚实迈进；从省委书记亲抓生态林业民生林业，到在全国率先实施环保实绩考核制度，再到全面实行生态文明建设考核……

 

领改革开放风气之先的广东，一直高度重视生态文明建设。特别是在党的十八大以来，广东牢固树立和践行新发展理念，坚决贯彻习近平生态文明思想，在经济发展保持全国领先的同时，率先大力推动产业结构、能源结构的调整，环境质量实现标志性改善，为奋力建设天蓝地绿水清的美丽广东，迈向高质量发展、实现绿色发展提供良好的生态保障。

 

2018年10月，习近平总书记视察广东时强调要深入抓好生态文明建设，统筹山水林田湖草系统治理，深化同香港、澳门生态环保合作，加强同邻近省份开展污染联防联治协作，补上生态欠账。总书记的重要指示，为建设美丽广东指明了前进方向，提供了根本遵循。

 

“绿色革命”医治“跛脚的巨人”

 

历史上，“七山一水二分田”的广东森林茂盛。但是，经过1958年、1968年、1978年的三次大砍伐，到1985年，全省1.5亿亩山地中只剩下6900万亩森林，荒山荒坡超过全省山地总面积1/3。

 

一时间，广东成了荒山大户，森林覆盖率只有27.7%。“有些地方连残次林也没有，放眼望去，全是一片光秃秃的山。”这是2018年90岁的李展1985年刚被调往省林业厅任厅长时对全省山林情况的印象。

 

时任广东省委副秘书长的陈开枝则用“跛脚的巨人”来形容那时的广东：经济迅猛发展，资源大量消耗，生态环境同时也在急剧恶化，旱涝灾害交替出现，给群众的生命财产安全带来很大影响。

 

在这样的情况下，时任广东省委书记林若敏锐地抓住了这个关键节点，毅然决然地提出广东不仅要发展经济，更要注重生态平衡，搞好造林绿化，让子子孙孙生活在一个良性循环发展的健康环境中。

 

于是，“五年消灭宜林荒山，十年绿化广东大地”的改革行动就此如火如荼地展开。林若冲锋在前，带队到水南村、黄溪村办造林点，参与植树造林。为了防止出现“花架子工程”，他四处检查落实。

 

在这个过程中，全省每年定期检查两次，都是厅局长带队。除此之外，给在一线负责的同志一把“尚方宝剑”，如果下边干得不好，可以亮黄牌警告，发红牌惩罚；如果完不成任务，在《南方日报》公开批评；如果还不改正，就调整领导班子。

 

这样强力的政策和手段是有效的，各级党委政府高度重视，全省上下，通力协作，有钱出钱，有力出力，“那个时候，整个广东山头到处是种树的人，一片轰轰烈烈的景象，场面十分壮观。”李展回忆。

 

绿化广东大行动实现阶段性目标

 

经过不懈的努力，从1986年到1990年，五年里，全省共办省、市、县三级领导造林点517个，其他各部门办点11942个；5年里，全省投入资金13亿元和3亿多个劳动日；五年里，全省造林种果338.6万公顷，封山育林70万公顷，95%的宜林山地种上了树，如期消灭了宜林荒山，这也创造了造林绿化史上的一个传奇，又一次引起了全国的瞩目。

 

1991年3月，中共中央、国务院授予广东“全国荒山造林绿化第一省”的荣誉称号，至1993年底，全省106个有绿化达标任务的县（市、区）已经有105个达到了省颁绿化标准，“十年绿化广东”的宏伟目标，提前两年基本实现。

 

如今，30余年过去了，当年种植的树木仍然矗立在广东大地，枝繁叶茂。“十年绿化广东”之后，广东并没有停止改革创新，相继实施森林分类经营，开展生态公益林效益补偿，组织“林业二次创业”，创建林业生态县、建设林业生态省，科学发展生态、民生、创新、文化、和谐等“五个林业”，大力促进林业产业发展等的一系列举措，推动全省林业发展始终位居全国前列。

 

“成绩显而易见，但短板也不容忽视。”省林业局长陈俊光说。面对森林资源总量不足、质量不高，森林结构不尽合理，林业经济功能不强、生产力水平不高，基层基础薄弱、保障体系不完善等问题，林业发展何以为继，经济社会发展的生态承载力如何提升，不断增长的人民群众生态需求该怎样满足？

 

2012年1月，省委十届十一次会议专题部署生态景观林带建设，这是继“十年绿化广东”之后的新一轮十年绿化广东；2012年2月27日，全省生态景观林带工程开工，这是新一轮绿化广东首个建设的重点生态工程。两天后，全省林业工作会议宣布启动新一轮绿化广东大行动；2013年8月，省委、省政府作出《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》，新一轮绿化广东大行动正式上升为省委、省政府的战略决策。

 

森林公园数量跃居全国第一、每年上亿人次享受免费生态福利、全省林业产业总产值连续9年位居全国首位……5年来，广东在被誉为“第二次绿色革命”的“考卷”上奋力作答，已顺利实现阶段性目标任务。新一轮绿化广东大行动已成为广东发展史上的又一座绿色丰碑，成为全国林业建设的又一项标志性工程。

 

进入经济与环境协调发展拐点期

 

改革开放40年来，广东坚决贯彻党中央的决策部署，强力推进体制机制创新，将生态文明建设纳入全省经济社会发展规划，体现到省的重大战略决策中，推动广东生态文明建设取得明显成效。

 

省生态环境厅相关负责人介绍，改革开放以来，我省生态环境保护、生态文明建设发展历经了以下几个阶段。第一阶段：1978年至1995年，经济快速发展，资源大量消耗，生态环境问题日益凸显，省级环保机构由“广东省治理工业‘三废’办公室”演变为“广东省环境保护局”，开始全省环境保护统一监督管理工作。

 

第二阶段：1996年至2005年，经济社会持续快速发展的同时，我省环境污染与生态破坏的趋势初步得到遏制，环境质量基本保持稳定。但在经济快速发展和工业化、城市化进程中，环境污染和生态破坏的总体态势未能从根本上得到有效遏制，生态环境问题日益突出。

 

第三阶段：2006年到2012年，在保持经济社会持续较快发展的同时，污染物排放量持续下降，环境质量总体保持稳定，局部有所好转。

 

第四阶段：党的十八大以来，在经济保持中高速增长、迈向中高端水平的同时，环境质量持续改善，从初步遏制下降趋势到局部改善，解决历史遗留环境问题取得突破性进展，进入经济与环境协调发展的拐点期。

 

不仅绿化广东成效显著，环境质量特别是大气环境质量的改善同样令人瞩目。如今，“晒蓝天白云”常常成为“老广”朋友圈的热门主题。

 

“发达国家用了20年到50年的时间解决大气污染问题，我省用了10多年时间基本解决，成为全国大气治理的标杆。”省环境科学研究院专家指出。

 

本世纪以来，全省二氧化硫浓度从2006年的高位开始呈下降趋势，2015年已降至国家一级标准的13微克/立方米。作为广东大气排放最集中、最早试验监测PM2.5的区域，珠三角近十年来PM2.5年均浓度呈逐年波动但整体下降的趋势——从2007年58微克/立方米的高位降至2015年35微克/立方米，首次与新国标限值持平。2017年进一步降至34微克/立方米。

 

“2004年到2007年是广东灰霾的高位震荡期，此后污染物和灰霾均总体‘走下坡路’。这与我省加大力度推动绿色发展，加快转型升级的时点高度吻合。”广东省环保工程职业学院首席大气专家钟流举教授表示。

 

产业、能源结构调整 推动绿色发展

 

党的十八大以来，广东深入贯彻新发展理念，省委、省政府把转方式、调结构、促转型放在更加突出的位置，大力实施创新驱动发展战略，推动先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，大力实施供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，坚决淘汰落后产能和过剩产能，在保持经济较快发展的同时，不断优化调整经济结构，每年均完成约3000个大气污染治理项目。

 

目前，广东的三次产业结构比重从2012年的5.0：48.8：46.2，调整为2017年的4.2∶43.0∶52.8，形成“三二一”结构。能源结构持续优化，煤炭消费比重低于全国平均水平近24个百分点，非化石能源占能源消费比重从2010年的14%提高到2017年的22%。

 

广东生态文明机制创新走在全国前列。近年来，在全国率先印发实施《广东省主体功能区规划》及配套政策文件。率先推行碳排放权交易制度改革，碳排放权交易市场规模和体量一直稳居全国第一、全球第三。开展环境污染责任保险试点，全省参与投保企业超过800家，位居全国前列。大力推进排污权交易试点，顺德区率先在全国组织开展三批次挥发性有机物（VOCs）排污权交易。建立生态环境损害责任终身追究制。惠州市、深圳市大鹏新区大力探索绿色生态系统生态总值（GEP）核算制度体系。推动广州市纳入国家绿色金融改革创新试点；2016年，环境保护部与广东省政府签订部省合作协议，力争到2020年将珠三角率先建成国家绿色发展示范区。2017年底，广东率先实现省、市、县、镇、村五级河长全覆盖。

 

正如省生态环境厅厅长鲁修禄所说，近年来，广东对生态环境保护重视程度之高、推进力度之大、制度出台之密、监管执法之严前所未有，全省经济保持中高速增长、经济总量持续居全国首位的同时，绿色发展、资源能源利用、环境治理、机制创新等方面取得明显成效。生态环境持续改善，可持续发展的绿色发展方式逐步形成，为实现“四个走在全国前列”奠定了坚实基础。