“城市更新，修的是房子，暖的是人心。”

近期，全国多地住房和城乡建设局纷纷更名为“住房和城市更新局”。从“住建”到“住更”的调整，折射城市发展逻辑转向：告别向外大拆大建的扩张模式，转为向内精耕细作，在存量空间里做民生文章。河南新近出台15项金融举措，为城市更新引来金融活水，也为这轮职能转变写下了现实注脚。

过去数十年，“住建”的重心落在一个“建”字上。为了满足居住需求盖新房，为了疏通城市脉络修新路，为了承载人口涌入拓新区……在城镇化快速推进的浪潮中，项目建设是推动城市发展的主要抓手。那时候，城市工作的核心是补齐硬件缺口，解决“有没有房子住”的现实难题。职能部门更多扮演项目操盘手，盯着工程审批、新区开发，靠新建拉动城市成长。

国家统计局数据显示，2025年末全国常住人口城镇化率为67.89%。数据清晰显示，城镇化建设已转向高质量发展阶段，大量老旧小区、老化管网改造以及低效空间利用成为城市发展的新课题。在此背景下，城市发展逻辑正在从向外扩张转向向内挖潜，从一次性开发升级为可持续运营，更加专注于既有空间的品质提升与价值再造。

城市进入新发展时间，职能部门的核心职责不再是单纯的审批建设，而是统筹老旧小区改造、危旧房整治、地下管网更新、历史街区保护、适老化改造等精细化工作，扮演民生需求的响应者、生活品质的守护者。城市更新改造不是大兴土木，很多时候就是加装一部电梯、翻新一段管网、盘活一片闲置场地。这些不起眼的微更新，是关乎千家万户的大事情。

城市更新前景美好，但也面临着一些现实困难。改造项目点多面广、周期长、收益薄，钱从哪里来，始终是个绕不开的难题。河南三部门联合推出15项金融举措，瞄准的正是这一城市发展痛点。

加大对“好房子”的金融支持力度，支持收购存量商品房用作保障性住房；围绕老旧管网更新改造、“平急两用”公共设施建设等项目加大中长期融资供给；聚焦“微改造、微治理”场景开发面向社会运营主体的普惠金融服务……河南引导各类金融机构强化创新金融产品和服务，为城市更新行动提供全周期、全链条、全方位的高质量金融服务。

截至7月末，河南城市更新项目授信已超千亿元，城中村改造专项借款投放超千亿元。真金白银的投入，印证城市更新不只是概念上的职能调整，更是实打实的行动落地。过去老百姓盼“有房住”，如今追求“住得舒心、住得安全”。城市更新，修的是房子，暖的是人心。

城，所以盛民也。城市更新不是敲敲打打、修修补补，而是盘活存量资源，释放内需潜力，把城市空间还给普通人。城市更新贵在“绣花功夫”，金融资源不能只盯着大项目大工程，也要看见细碎的民生需求。以绣花功夫推进城市更新，才能让每一次改造都贴合民生需求，让每一寸空间都焕发新的活力，让城市在精耕细作中实现高质量发展。（赵志疆）