坚守三重定位 践行履职使命

——专职董事当好清醒人、明白人、专业人实践路径

许锋

 

引言

 

国有城建企业专职董事由集团董事会外派，肩负守护国有资产、规范子公司决策、防控重大投资风险核心职责。面对长江新区片区开发、基建投资、城市更新等大额、长周期项目，专职董事必须锚定“理论上的清醒人、政治上的明白人、业务上的专业人”三重身份，把政治要求、理论素养、专业能力融入项目审议、风险研判、监督把关全过程，破解履职虚化、监督弱化、判断泛化问题，以过硬综合素养支撑法人治理高效运转。

 

 

一、筑牢思想根基，做理论上的清醒人

 

理论清醒是履职立身之本，只有吃透政策理论、把握治理逻辑，才能跳出事务表象看清风险本质，避免随波逐流、人云亦云。

 

深学国资治理理论，把握制度底层逻辑

 

系统学习国企改革、现代企业治理、穿透式监管、国有资产保值增值相关政策文件，弄懂董事会职权、外派董事权责、重大事项决策清单等硬性规定。明晰专职董事独立履职、客观表决的法定权限，厘清“该监督什么、该提醒什么、该否决什么”，不模糊履职边界，不混淆监督与经营职责，从理论层面分清权责红线。

 

坚持辩证思维，理性看待发展与风控关系

 

城建项目兼具民生属性、投资属性，发展扩张与风险防控容易产生矛盾。以唯物辩证法看待项目时序、资金保障、用地落地之间的平衡关系，既不片面求稳阻碍新区建设推进，也不盲目追求进度忽视债务、合规、运营隐患；学会透过方案文字、报表数据深挖隐藏风险，杜绝片面化、情绪化判断，保持独立客观的思考能力。

 

常态化自我复盘，保持认知持续更新

 

建立履职学习台账，每次董事会、项目踏勘后复盘审议判断逻辑，对照政策理论查找认知短板；主动跟进“十五五”规划、城市建设、投融资新规，持续更新理论储备，不因经验固化形成思维定式，始终以清醒理论认知应对不断变化的项目治理场景。

 

二、把稳政治方向，做政治上的明白人

 

国企首先是政治企业，城建项目承载区域发展、民生保障、国土开发重任，政治判断力、领悟力、执行力是专职董事第一素养。

 

站稳政治立场，锚定国企发展初心

 

牢记国有企业服务地方发展、保障民生建设根本使命，审议片区开发、安置房、市政道路等项目时，优先考量政策导向、公共利益、群众需求，杜绝单纯以经济效益评判项目优劣。紧扣长江新区整体发展部署，确保子公司所有投资、建设行为与管委会、集团顶层规划同向同行。

 

严守政治纪律规矩，依规依法履职行权

 

严格遵守重大事项请示报告、董事履职回避、重大风险上报等制度规矩。遇到偏离规划、违规举债、程序缺失等问题，敢于从政治高度指出隐患，第一时间向集团董事会如实反馈；不搞人情表决、默契附和，不碍于情面弱化监督职能，守住国资监管政治底线。

 

胸怀大局意识，统筹局部与整体利益

 

跳出单个子公司局部视角，立足集团全域、新区发展全局研判项目。当子公司短期利益与整体战略、长远民生存在冲突时，主动建言协调平衡，引导经营层摒弃短视发展思路，以大局观统筹项目建设、资金调度、用地布局，贯彻高质量发展政治要求。

 

三、锤炼过硬本领，做业务上的专业人

 

城建行业投资规模大、链条复杂、合规要求严苛，没有专业支撑，监督把关便无从谈起，专业能力是专职董事履职硬底气。

 

深耕城建全链条专业知识，补齐行业短板

 

系统学习土地规划、工程建设、造价成本、融资财务、城市运营、征地拆迁、法务合规等核心业务；熟悉新区土地出让、专项债、城投融资、片区综合开发模式，看得懂项目可研、资金平衡方案、收益测算报表，能够精准识别概算超支、资金缺口、用地指标滞后等实操风险。

 

坚持一线调研，以实地踏勘夯实专业判断

 

杜绝“坐在办公室看材料表决”，常态化深入项目现场踏勘，实地核对工程进度、用地落地情况、配套建设规划，结合一线实际修正纸面方案存在的漏洞。主动对接工程、财务、风控一线业务人员，摸清项目真实难点，让审议意见贴合实操、务实管用。

 

善用专业视角精准防控风险，提出可行对策

 

发挥专业优势，不只是简单投赞成或反对票，针对项目时序失衡、资金承压、运营收益不足等问题，给出可落地优化方案；熟练运用穿透式监管思维，逐层核查底层资产、合作方股权、投融资架构，识别股权代持、多层嵌套等监管套利隐患，以专业能力为董事会科学决策提供有效支撑。

 

四、三者有机融合，一体提升专职董事履职实效

 

清醒人、明白人、专业人并非割裂独立，而是相辅相成、一体贯通：理论清醒为政治明白提供思想支撑，政治明白校准专业履职价值导向，专业能力让理论、政治要求落地具象化。

 

专职董事日常履职中，要做到“遇事先学理论明逻辑、议事先讲政治明方向、研判善用专业明风险”。在长江新区城建项目决策中，以理论校准认知、以政治把控方向、以专业守住底线，真正发挥外派董事“探头”作用，做到监督不缺位、履职不越位、建言有深度，以三重身份的综合素养护航国有城建企业行稳致远。

 

（作者系武汉新控城市建设有限公司专职董事）