论“三资三化”的紧迫性、现实性、必要性

许锋

“三资三化”即国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化，是当前深化国资国企改革、破解地方发展瓶颈、防范化解重大风险、助推高质量发展的关键举措，具有极强的现实紧迫性、实践可行性与战略必要性。

从紧迫性来看，推进“三资三化”已是形势所迫、刻不容缓。当前传统土地财政持续弱化，地方财政收支矛盾不断加剧，刚性支出压力持续加大。同时，地方债务防控形势严峻，存量债务化解任务繁重，单纯依靠增量投入难以维系发展。此外，大量国有资源、不动产、公共经营权等存量资产长期闲置低效运转，资源价值持续流失，资产利用短板日益凸显。唯有加快盘活存量、激活要素，才能快速补齐财力短板、缓释债务风险、扭转资源浪费局面，为稳定经济基本盘筑牢底线。

从现实性来看，推进“三资三化”基础扎实、条件成熟。各地国有资源存量充足、国资体量大、覆盖范围广，可盘活的优质资产储备丰富，具备规模化整合运营的天然优势。配套政策体系不断完善，资产确权、价值评估、市场化交易、资产证券化等运作机制日趋规范，REITs、产业基金、市场化合作等多元工具成熟可用。同时，市场化营商环境持续优化，社会资本参与意愿强烈，为国有资产市场化运营、资本化运作、杠杆化赋能提供了良好市场环境，模式可复制、落地可操作。

从必要性来看，推进“三资三化”是长远发展、提质增效的必然选择。其一，是财政转型的必然要求，推动发展模式从依赖土地出让转向资产经营、资本增收，构建可持续的财源体系。其二，是国资提质的核心抓手，破除重管理、轻运营的固化思维，实现国有资产保值增值，做大做强国有经济。其三，是赋能发展的重要支撑，通过资源整合、资产变现、资金撬动，集中财力投向城市建设、产业升级、民生保障、科技创新等重点领域，以存量激活增量，以资本带动发展。

综上，“三资三化”不是阶段性可选工作，而是立足当下、着眼长远的硬性任务。必须提高思想认识，主动靠前发力，系统化推进资源整合、资产盘活、资本运作，全面释放国有资源资产资金潜能，以改革实效筑牢安全底线、夯实发展根基、赋能全域高质量发展。

（作者系武汉新控城市建设有限公司专职董事）