中华建设网讯（通讯员 向武达）鹤峰，一座深处于恩施州城的静谧小城。没有“大拆大建”的喧嚣，这里正以“绣花”般的细腻和耐心，悄然进行着一场温暖而深刻的城市焕新。

近年来，鹤峰县积极践行“城市为人而建”理念，以“共建共享”为路径，聚焦群众身边急难愁盼，采取了一系列“小而美、小而精、小而特”的更新实践。这条探索之路上，恩施州住房和城市更新局（以下简称“州住更局”）始终高位谋划、悉心指导，为鹤峰的城市更新注入源源不断的动力，助力这座山区小城走出一条独具特色的内涵式发展之路。

从“城市痛点”到“诗意栖居”：公共空间的有机再生

清晨，阳光洒在葱郁的草坪上，三五成群的老人正在晨练，孩子们在公园里嬉戏奔跑，羽毛球场上传来清脆有力的击球声。

高质量推进“幸福社区”综合体建设

“以前这里是一片菜地，还有一座废弃的老旧气象站，杂草丛生，环境脏乱，大家都绕着走。”家住附近的李大爷回忆起过去说道，“经过改造后成了城市后花园，现在大家伙儿没事就可以来散散步，可方便了。”

鹤峰气象公园是城市更新“变废为宝”的生动写照。在恩施州住房和城市更新局的指导之下，该项目以绿地恢复与改造为抓手，巧妙保留了原有气象元素，将杜甫诗篇、二十四节气与园林景观有机融合，打造出集生态休闲、运动康养、科普教育于一体的综合性公共空间。

焕然一新的气象公园

公园建设过程中，攻坚完成了18户房屋征收、140亩土地整理及百余座坟墓迁移，将昔日的“城市死角”彻底转变为惠及万家的生态乐园。园内精心打造的“小鹤乐园”、丛林穿越、羽毛球场及“可席地而坐”的露营草坪，满足了从儿童到长者全龄段人群的需求，成为居民家门口的“诗和远方”，也成为了居民生活中看得见、走得进的绿色福祉。

从“围墙分割”到“完整社区”：老旧小区的幸福“焕新”

如果口袋公园的更新是“点”上的突破，那么老旧小区的改造便是“面”上的提档升级。近年来，鹤峰县通过“15分钟生活圈”建设、完整社区创建等举措，将城市更新成果转化为市民可感可知、触手可及的幸福指数。

鹤峰县中坝路梅苑-发改片区，这里原本由六个老旧小区构成，彼此之间被围墙分割，空间局促，设施匮乏且管理分散。对此，鹤峰县以“完整社区”建设为切入口，大胆推行“拆墙并院”的片区化改造模式，通过打破物理“围墙”，整合释放出的闲置空间，统一规划出了360个共享停车位、集中建设充电桩、羽毛球场及儿童乐园。通过加装电梯、盘活边角地，曾经的“堵点”变成了公共服务的“亮点”，实现“老社区、新生活”的有机转型。

鹤峰的城市更新，不仅是城市空间的再造，更是城市功能的重塑、人居环境的蜕变、生活品质的跃升、发展动能的转换。

爱心寒托班里的幸福缩影

服务“一老一小”是社区幸福的关键。鹤峰县中坝路梅苑-发改片区内开办的“幸福食堂”，通过政府补贴与科技赋能（刷脸就餐），让高龄、独居老人吃上实惠的热乎饭；利用闲置资产建成的“同心筑梦服务中心”，提供爱心寒托班、亲子活动、社区书房等普惠服务，将温暖送到居民心坎上……一系列强有力的举措，让群众的获得感在一点一滴的变化中累积起来。而这种“微改造”带来的“大变化”，正是鹤峰“改硬件”与“优服务”并举，系统性提升人居环境的缩影。

从“政府主导”到“多元共舞”：可持续更新的机制创新

城市更新，钱从哪来？效果如何持续？鹤峰县创新构建了“中央补助+专项债+企业融资+居民出资”的多元投入机制。截至目前，累计筹集资金12.86亿元，其中专项债和社会资本占比超70%，实现了从依靠财政输血到市场化造血的重大转变。这一创新做法已被住建部纳入可复制政策机制清单。

老旧小区加装电梯

市场力量的引入为社区服务注入了专业活力。例如，国企开发项目“交投·桃源府”主动前置规划，投资建设超千平的“幸福社区”综合体，未来将引入专业运营，为业主提供涵盖老年大学、青少年托管、健康医疗等全龄段、可持续的社区服务。这标志着鹤峰的城市更新，正从政府单一供给，迈向政府引导、市场运作、公众参与的可持续发展新阶段。

从“住有所居”到“住有优居”：一幅“烟火边城”的未来图景

鹤峰的经验表明，城市更新的核心始终是“人”。无论是连片改造释放空间红利，还是多元筹资保障长效运营，最终都落脚于提升居民的获得感、幸福感与安全感。通过系统推进“基础类、完善类、提升类”改造内容，鹤峰已完成98个小区改造，惠及居民近1.6万户，加装电梯60部，新增停车位1751个、充电桩近千台。

以最坚定的初心提高群众幸福指数，以最一流的标准打造整洁的城市。在鹤峰，全面推进城市更新，全力办好民生实事，城市精细化管理的理念，更深层次地融入治理模式的创新之中。

行走在鹤峰的街头，放眼望去，是连接学校的静谧步道、融合土司文化的“闻喜楼”、彰显民族精神的连升广场……一个个精心打磨的细节，共同勾勒出这座山区小城“不求大而全，但求小而精、精而美”的独特气质。

如今的鹤峰，正用自己的实践，诠释着“城市更新”的深刻内涵：它不仅是建筑的翻新、空间的再造，更是一种以人为本的治理智慧的提升，一场共建共享美好生活的全民行动。这座“烟火边城”的焕新故事，仍在温暖续写。