党的二十届四中全会明确提出，要“建立房屋全生命周期安全管理制度”，将房屋安全提升至民生保障和共同富裕的战略高度。房屋作为承载民生福祉的核心载体，其安全状况直接关系人民群众生命财产安全，以全生命周期理念统筹房屋建设、使用、维护全链条管理，是践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的生动体现，是筑牢民生根基、走向共同富裕的基础性工程。

严管施工建设，把好房屋质量“源头关”。施工建设是保障房屋质量安全的关键环节，要将安全标准贯穿房屋规划、设计、建设全过程，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。首先，要落实好2025年版《住宅项目规范》，执行住宅层高、隔声性能、电梯设置等相关标准，确保房屋主体结构、围护结构、部品部件、附属设施等坚固牢靠。其次，要严格落实项目法人责任制和工程质量保修责任，并加强对施工过程的质量监管，坚决遏制偷工减料现象。同时，推广住房工程质量潜在缺陷保险，并在住房交易时向购房人明示保险等信息。最后，推行住宅工程竣工验收前业主查验制度，引导业主有序参与验收关口把控，通过业主深度参与，倒逼参建各方强化施工质量精细化管控，做到问题早解决，矛盾早化解。例如，新疆自今年11月1日起，对新建住宅工程全面实施“先查验后交付”制度。

引导规范使用，织密安全管理“防护网”。产权人是房屋使用安全管理的“第一责任人”，按照“谁所有谁负责、谁使用谁负责”的原则，强化责任约束，压实房屋产权人的主体责任。一是完善房屋说明书。在业主入住前，不仅要明确说明建设单位和施工企业的责任，也要厘清施工质量和违规使用之间的责任边界。通过房屋说明书等多种方式，清晰、明确地告知购房人如何按照房屋设计用途合理使用房屋，以及应当承担的房屋使用维护责任，引导业主正确使用房屋。二是增强居民安全意识。通过社区宣传、案例警示等方式普及安全知识，不断增强房屋业主和使用者的安全使用房屋意识，让“房屋安全、人人有责”理念深入人心。三是以法律手段强力规范业主行为。拆改承重墙、私挖地下室等违规行为，隐秘性强、潜伏期长、危害性大，要加强源头管理，通过重罚等方式加大惩罚力度，形成法律震慑。

形成长效机制，构建多元参与“维护链”。在房屋使用安全管理中，除了政府“有形之手”外，市场的“无形之手”也至关重要，要充分发挥有效市场的功能，建立多元市场主体参与维护的机制。一是物业企业。通过强化物业企业专业标准、行业自律与信用评价等方式，并建立独立、客观、公正、专业的物业服务第三方评估机制，推动物业的整体服务不断规范化、精细化、标准化。二是保险机构。可借鉴宁波等城市的“房屋保险+服务”模式，通过房屋保险，保额以内的维修项目由保险公司负责出资，先维修后追索责任，可以有效解决维修不及时等问题。同时，由保险机构聘请专业的检测机构等进行房屋体检，打通房屋保险和房屋体检两个环节，形成闭环管理。三是社会力量。要充分发挥网格员、城管进社区、居民等作用，主动发现问题，畅通反馈渠道，不断推动房屋安全管理从“治已病”向“防未病”转变。

要充分发挥有为政府和有效市场的双重作用，从建设环节的质量把控，到使用阶段的规范引导，再到维护层面的多元参与，驰而不息、久久为功，构建起全周期的房屋安全保障体系，让每一栋房屋都成为居民的“安心居所”，让城市发展更具韧性、更有温度。（谭昕）