2019年7月以来，河南省正阳县委、县政府紧紧抓住国家推进城镇老旧小区改造工作机遇，主动探索、积极破解城镇老旧小区改造“事情怎么办、钱从哪里来、后续谁来管”等难题，让改造工作充满动力，老旧小区焕发活力，经过一年的积极探索，形成了可复制、可推广的城镇老旧小区改造“正阳经验”。

健全立体组织体系  确保旧改工作顺利进行

成立正阳县老旧小区改造工作领导小组，制定出台《正阳县城镇老旧小区改造工作实施方案》，将全县27个老旧小区改造工作纳入全国文明城市创建和百城建设提质工程，实行老旧小区改造工作周例会制度，并根据实际情况需要适时召开老旧小区改造工作推进会，将各老旧小区改造进展情况进行全县通报，先进单位介绍经验，后进单位表态发言。小区主管单位相应成立了专门组织，各老旧小区成立了临时党支部，进一步夯实工作职责，形成工作合力，切实保障全县城镇老旧小区改造工作科学、有序地开展。

坚持自下而上规划  画出人民满意的蓝图

聘请组织泛华集团公司、河南省城乡规划设计院、中国城建研究院三家国内知名设计公司，深入各个小区进行走访调研，现场了解小区实际情况，充分把握小区居民改造意愿，对县城27个老旧小区改造项目进行科学规划设计，多次与老旧小区主管单位及业主代表对接，反复修改逐步优化设计方案，将老旧小区改造最终设计方案公示张贴在小区出入口明显处，进一步征求小区居民意见和建议。通过双方全面、深入地对接--论证--调整--优化，使老旧小区改造规划设计真正体现民意、集中民智、汇聚民力。

精准破解资金难题  筑牢旧改小区的基础

在积极争取上级项目资金的基础上，正阳县采取居民筹资、原产权单位出资、财政资金补助等多种方式筹集城镇老旧小区改造资金。
    按照“谁受益、谁出资”原则，动员居民筹资参与老旧小区供水、供电、燃气改造。如县农村公路管理所家属院居民每户集资达到3200元，其中燃气改造2600元，供水改造600元；鼓励小区原产权单位出资，共同参与改造工作。如县人民医院出资100万元，投入老旧小区改造；在财政比较紧张的情况下，县政府安排574万元配套资金纳入财政预算，专项用于县城老旧小区改造。
    此外，县旧改领导小组积极协调专业公司对老旧小区群众收费项目，能少则少，能减则减，以最大的优惠让利群众，充分发挥社会效益。如自来水公司原来收费标准1300元，优惠到600元；燃气公司将老旧小区用气开户费统一按2600元收取；组织联通、移动、电信等三家通讯企业，分别负责对9个老旧小区内的“飞线”进行免费整治；动员爱心施工企业参与老旧小区改造，在保障工程质量的前提下，压缩利润空间，把有限资金最大化用到小区住户上；鼓励经济条件较好的社会团体、单位捐款捐物，为推动城镇老旧小区改造的顺利开展贡献力量。

创新社会治理模式  激发改造主体的热情 

全县纳入旧改的小区主管单位，及时召开老旧小区改造动员大会，广泛宣传城镇老旧小区改造相关政策、内容和意义。在临时党支部的领导下，各老旧小区分别成立了业主委员会以及宣传小组、质量监督小组、规划小组，引进物业公司管理，实行楼栋长制度，加强文明小区创建，设立党员先锋岗位，定期开展“文明卫生户”评选工作，形成了小区群众共建、共管、共享、共治的改造工作机制，改造后县农村公路管理所等小区居民的满意度达100%，呈现出小区靓了、业主笑了、干群近了的良好局面，人民群众的幸福感和获得感明显提升。