白塘村党群服务中心内提供一站式便民服务。 本报全媒体记者 侯艺松摄

春日的吉安市吉州区白塘街道，城乡交融、暖意渐浓。自撤乡设街以来，该街道直面城乡接合部治理痛点，以创新实践打破城乡壁垒，构建基层治理、民生服务、产业发展“三项融合”机制，推动城乡资源双向流动，让群众收获幸福感，绘就一幅城乡共治共享的鲜活图景。

治理融合,同心共治

3月13日，浩诚天骄安置房小区内，楼栋整齐、绿植错落，老人们围坐一起闲谈晒太阳，一派祥和安宁的景象。谁能想到，这个2023年交付，住着80余名白塘街道五里村拆迁村民的小区，因管辖权归属其他社区，曾一度面临跨村居协调难题。

“去年底收缴物业费时，不少村民习惯了农村无物业费的生活，抵触情绪很大。”五里村党支部书记刘玉雪回忆。得知情况后，村里第一时间联动辖区社区，党员干部分组上门耐心引导，化解矛盾，提高收缴率。

这是白塘街道深化基层治理融合的生动写照。为破解城乡接合部村居融合不深、职责模糊等难题，街道建立拆迁村与所在社区常态化协调机制，通过定期联席会议、专人对接，实现信息共享、治理共抓、民生共管、平安共护、难题共解，消除治理盲区。针对城乡“插花地”管理难点，街道打破城乡二元结构，推动农村宅院、集中安置小区与毗邻社区深度融合，重点解决人居环境、邻里矛盾等突出问题。

同时，街道推行“属地+住地”双重管理模式，将村“两委”干部、村民代表等力量纳入治理体系，实现网格统一划分、人员统一调配、信息统一管理，变“一方管理”为多方共治。目前，全街12个村、4个社区已划分为40个网格，构建起全域覆盖、全员参与、全程联动的治理格局。

服务融合，均衡共享

城乡融合，民生为要。白塘街道持续完善安置房小区配套设施，推动公共服务向农村延伸、向基层下沉，让城乡群众共享发展成果。

2023年交付的白塘花苑小区，集中安置了大部分白塘村村民。小区配套齐全、生活便捷，成为村民安居乐业的新家园。“小区周边幼儿园、中小学一应俱全，孩子上学不用愁；超市、菜市场就在家门口，老人买菜很方便；还有公园，茶余饭后能散步休闲。”30岁的村民邹涛说起现在的生活，满脸笑意。

白塘村党支部书记兰月华介绍，针对村里老人较多的特点，村党群服务中心四楼打造了嵌入式养老中心，预计今年下半年投入使用，可提供60个床位，为老年人提供贴心便捷的养老服务。

为破解农村群众办事不便的难题，街道还打造了村级人社服务站，将社保办理、就业咨询等高频业务延伸至村民家门口。“以前办社保要跑8公里到街道，来回大半天，现在在家门口就能办，太省心了。”石溪头村村民感慨。

此外，街道依托村党群服务中心，定期邀请卫健、住建、司法等部门开展政策宣讲、健康义诊、文艺表演等活动，推动基本公共服务标准统一、机会均等。

产业融合，激活动能

产业兴则城乡兴，产业融则城乡融。白塘街道以产业融合为抓手，探索“资产盘活+产业培育”模式，通过定期理财、盘活物业、合作竞拍预留用地、发展飞地经济等方式，激发村集体经济发展活力。去年，全街道村集体经济总收入突破2400万元，居吉州区第一，其中年总收入超百万元的村有6个。

五里村闲置厂房的华丽变身，正是街道盘活存量资产的缩影。3月14日晚，五里小区附近一家餐厅人流如织。“这里曾是闲置多年的厂房，2024年我们对其进行外立面刷新、水电改造，配套建设停车场，优化营商环境。”刘玉雪介绍，去年这里成功引进餐饮店，如今生意红火，每年为村集体经济增收116万元，让闲置资产“活”了起来。

在盘活资产的同时，街道还鼓励各村因地制宜打造特色产业。年丰村引入健康体检中心，既盘活闲置资产，又满足群众健康需求；石溪头村毗邻赣江、紧邻河长制公园，依托生态优势打造“潮玩营地”户外项目，带动周边群众就业增收。

产业发展的红利，最终惠及每一名村民。在五里村，每名村民年底可领取2000元分红，60周岁以上老人额外再享800元补贴，村里还为全体村民补助城乡居民医疗保险，让群众在村集体经济发展中共享发展红利，切实增强获得感与归属感。

本报全媒体记者 侯艺松