人无我有,人有我优,人优我特,人特我专。顾名思义,特色小镇建设得凸显产业上有特色,功能上实现“生产+生活+生态”,形成产城乡一体化功能聚集区；形态上要具备独特的风格、风貌与风情；机制上则是以政府为主导、以企业为主体、社会共同参与的创新建设模式。《意见》明确提出,我省将围绕“着力实施分类推进、着力强化规划引领、着力发展特色产业、着力完善配套功能、着力彰显文化特色、着力改善人居环境、着力深化改革创新、着力促进城乡融合”八个方面的重点工作,加快推动特色小镇和小城镇高质量发展。
特色小镇美在特色,贵在特色,难也在特色。建设特色小镇,要念好“本地经”。“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳,叶徒相似,其实味不同。所以然者何?水土异也。”同理,塑造特色小镇的独特气质,应当创新理念,结合自身资源禀赋,找准产业定位,进行科学规划,将产业、文化、旅游、社区服务功能有机融合,深度挖掘出产业、生态或人文方面的独特优势。这就需要发挥好“看不见的手”的决定性作用和“看得见的手”的引导性作用,把特色小镇建设与地方经济社会发展,以及破解城乡二元结构、缩小城乡差距、推动城乡融合发展相结合,从而引领生产生活方式发生转变,带动经济社会发展。
从传统乡镇发展到现代特色小镇建设,绝非一蹴而就,须着眼长远。贵州作为一个文化旅游资源大省,在特色小镇建设的过程中,必须思考这样一些问题:如何把地方的优秀传统文化根植其中?如何立足本土特色,从历史传统、地理位置、建筑形式、饮食文化、风土人情等入手,表达和展现地方文化与特色?如何找准产业定位,以产业为核心,以项目为载体,进一步完善小城镇的功能?如何将历史文化、生态保护与小城镇相融合发展,建成人文气息浓厚、生态环境优美,生活和居住工作为一体的小城镇?也就是说,我们建设的特色小镇,必须实现有特色产业、有就业岗位、有创业空间、有发展前景,这样才能解决好群众关心的民生问题,群众能安居乐业。
绿水青山就是金山银山。建设特色小镇,生产发展、生活富裕、生态良好的目标是融为一体的,这就需要强化监督保障。要遏制急功近利,综合考虑历史、文化、现实和民意；要统筹规划设计,不能贪大求全；要聚焦优势产业,打造完整的产业生态圈；要加大高位推动和协调督办力度,建立工作推进常态化机制,形成推动特色小镇建设的强大合力,把特色小镇建成一二三产业深度融合发展的集合体。
《意见》要求,2019年底,将完善县域小城镇以基础设施、公共服务设施为重点的“8+X”项目,推广“1+N”镇村联动发展模式,开展整县推进小城镇考核工作。我们要大力实施“百镇试点、千镇推进”小城镇环境综合整治工程,总结推广100个示范小城镇环境综合整治经验和做法,念好特色小镇建设“本地经”,让特色小镇在建成后,文化面貌、生活面貌、人情风貌焕然一新。
塑造特色小镇的独特气质,应当创新理念,结合自身资源禀赋,找准产业定位,进行科学规划,将产业、文化、旅游、社区服务功能有机融合,深度挖掘出产业、生态或人文方面的独特优势。（余志勇）
