中华建设网讯   （记者 阎秋）  日前，住房和城乡建设部发布《关于促进装配式装修发展的指导意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这是我国首次专门针对装配式装修出台的系统性指导文件，标志着我国建筑工业化进程从"主体结构装配"延伸至"室内装饰装修"全链条。

 

 

装配式装修是将预制部品部件以干式工法为主在现场进行施工安装的现代化装修方式，适用于公共建筑装修和家庭住宅装修场景。它告别了传统装修"一人一手艺、一户一战场"的湿作业模式，把装修现场变成"总装车间"，被视为建筑装饰装修领域的"工业革命"。发展装配式装修是装修方式的重要变革，有利于解决传统装修痛点难点、方便维护更新，有利于促进城乡建设绿色低碳发展、扩内需促消费。

 

从2016年，国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》、2025年底，住建部发布《关于提升住房品质的意见》，明确"在更大范围推广智能建造、绿色建造、装配式装修"，到2026年5月，国务院《城市更新"十五五"规划》写入"推广装配式装修""提升装配式装修应用比例"，这些政策的出台，不仅关乎建筑业生产方式的一次深层变革，更承载着"好房子"建设与人民美好生活需要的双重期待。

 

一、我国装配式装修发展成绩斐然

 

产业规模实现跨越式增长。据行业研究机构智研咨询2026年3月发布的报告数据，2025年我国装配式建筑新开工面积约为16.1亿平方米，带动装配式装修面积历史性突破1.5亿平方米；全国装配式装修行业市场规模从2016年的3.7亿元增长至2025年的3431.5亿元，年复合增长率高达114%。展望2026年，据住建部科技与产业化发展中心预测，2026年全国装配式建筑新开工面积将达到8.5亿平方米，占新建建筑比例约35%，装配式装修的"产业底盘"仍在持续扩大。

 

标准体系与政策体系日趋完善。2025年12月，住建部发布《关于提升住房品质的意见》，首次在国家层面明确推广集成厨卫、架空地面、装配式隔墙等装配式装修技术，契合家居行业模块化、标准化发展趋势。2026年4月，住建部修订《装配式建筑评价标准》，新增模块化集成建筑评价指标，装饰装修企业、机电安装企业被更深度地整合进装配式建筑产业链，传统的现场湿作业装修模式空间进一步收窄。2026年5月，国务院印发《城市更新"十五五"规划》，明确提出"发展智能建造""推广装配式装修""提升装配式装修应用比例""稳步发展装配式建筑"，为行业发展打开了存量时代的万亿级市场空间。

 

地方实践百花齐放，多点突破。据统计，仅2026年前两个月，全国即有十余个省市出台装配式建筑新政：1月4日，山东平度提出政府投资或国有资金投资建筑工程100%采用装配式建筑，并给出预制外墙建筑面积3%以内不计入容积率的奖励；1月21日，湖北黄冈明确自2026年1月1日起将装配式建筑要求纳入土地出让条件，中心城区新建房屋建筑工程100%实施装配式；2月3日，四川乐山提出到2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑比例达到50%；2月13日，江西以立法形式明确"本省新建建筑应当按照规定采用装配式建造方式"。

 

尤具标杆意义的是广州。2026年起，全市出让的居住用地100%实施装配式建筑，新出让商服用地公共部分应采用装配式装修，政府投资或参照政府投资管理的新建装配式建筑项目应采用装配式装修；到2030年底，全市装配式建筑占新建建筑的面积比例不低于80%，智能建造与工业化建筑产业总产值突破5000亿元。

 

节能减排与品质提升成效显著。装配式装修采用干法作业、即装即住，可从源头减少水泥、砂浆用量，装修垃圾可减少90%以上；其甲醛释放量控制标准较传统装修直接降低一个量级，对可溶性金属的要求为零。2026年6月在重庆召开的装配式装修峰会发布指南显示，装配式项目比传统装修工期可缩短30%以上，建筑垃圾减少70%；对企业而言，现场用工可减少60%-70%，对业主而言，厨卫等局部改造借助"工厂预制+现场拼装"模式，工期可压缩至5天以内，综合成本已与传统的现场手工作业基本持平。一栋房子的装修，正在从"几个月的煎熬"变成"几天的装配"。

 

二、行业高歌猛进背后的深层瓶颈

 

设计与生产脱节，标准化程度不足。部分项目仍沿袭"先按传统思路设计、再拆分为预制构件"的老路，非标准尺寸部品部件及接口大量存在，工厂化预制优势难以充分发挥。标准化是装配式装修大规模发展的前提，而部品部件模数协调、接口统一的国标体系尚在完善之中。

 

运输半径约束与成本之困。预制部品部件存在天然的经济运输半径，区域布局不合理直接推高综合建造成本；中小城市缺少规模化生产基地，产业链配套能力与长三角、珠三角等先发地区差距明显。尽管局部改造等细分领域成本已与传统方式持平，但在大量新建项目上，装配式装修综合成本仍高于传统湿法装修，"叫好"与"叫座"之间尚存距离。

 

产业链协同机制不健全。设计单位、部品生产企业、施工安装企业权责衔接不畅，"重形式、轻内涵"现象在部分市场主体中仍然存在——简单实现构件装配，却没有落实全流程工业化管控；个别企业甚至打着"装配式"旗号使用低质预制件，连接精度不足，安装后缝隙大、异响多，损害行业声誉。

 

用工结构变化倒逼转型，人才缺口凸显。随着人口红利逐步消退，传统装修依赖的泥工、木工、油漆工等多工种协作模式难以为继。市场端，消费者对装配式装修"品质是否可靠、个性是否受限"的认知仍存疑虑，普及宣传教育任重道远。

 

这些问题表明，行业已告别单纯追求装配指标的粗放扩张阶段，亟需从国家层面进行系统性的制度供给。

 

三、目标：到2030年，我国装配式装修应用比例显著提高

 

面对存在的问题，为促进装配式装修发展，建设安全舒适绿色智慧的"好房子"，住建部组织起草了《关于促进装配式装修发展的指导意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

 

在发展目标上，《指导意见》提出，坚持政府引导、市场主导，创新驱动、标准引领，因地制宜、示范推广的原则，推广应用装配式装修，到2030年，装配式装修应用比例显著提高，形成完善的装配式装修标准体系、技术体系、产业体系、监管体系和人才体系，更好满足人民群众高品质生活需求。

 

在具体实施上，《指导意见》从"明确推广应用重点、完善标准技术体系、加强全过程质量管控、提升产业支撑能力、提高服务供给水平"五个方面，提出了十三条举措。

 

《指导意见》明确了推广应用的重点：

 

一是加强政府投资项目应用。支持各地政府投资的保障性租赁住房、人才公寓、宿舍等租赁型房屋全面采用装配式装修方式，鼓励学校、医院、办公楼、宾馆、养老院等公共建筑采用装配式装修方式。

 

二是开展商品住房项目试点。引导各地结合"好房子"建设，遴选一批全装修交付的商品住房开展装配式装修试点，发挥示范引领作用。

 

三是引导既有建筑改造应用。鼓励装配式装修在城镇老旧小区改造、老旧住房自主更新等城市更新场景中的应用。支持居民采用装配式装修方式开展旧房装修、厨卫等局部改造和居住智能化、适老化改造。

 

在完善标准技术体系方面，要求，健全标准规范体系，完善装配式装修设计、生产、施工、验收、运维等环节标准。加强关键技术研发，组织模块化、系统化、集成化部品部件研发。健全工程计价机制，引导市场合理确定工程造价。

 

在加强全过程质量管控方面，要求，强化设计统筹引领，鼓励装配式装修项目在方案阶段进行技术策划，推进AI辅助设计在装配式装修全过程一体化集成应用。推广成熟适用产品，鼓励各地发布先进适用技术推广目录，选用绿色建材。加强工程质量管理，建立健全与装配式装修相适应的验收制度。

 

在提升产业支撑能力方面，要求，构建现代化产业体系，培育涵盖绿色建材生产、装修设计施工、智能家居集成、全屋软装定制、成套家电配套、交付维保服务等装修全链条产业。建设专业人才队伍，培育装配式装修产业工人队伍。

 

在提高服务供给水平方面，要求，创新装修服务模式，探索"标准化基础装修+饰面个性化选择+智能家居套餐化增配"交付模式，鼓励装修企业建立适合旧房装修、厨卫局部改造和居住智能化改造的装配式装修模式。提升维护服务水平，提升建筑全生命期更新维护的便捷性和安全性。

 

四、值得关注的创新突破

 

《指导意见》有多处值得关注的创新突破：

 

一是从"建筑"到"装修"的政策颗粒度之变。过去十余年，装配式装修的推广始终"寄居"于装配式建筑政策框架之内；此次是国务院主管部门首次为"装修"这一环节单独立规。它补齐了建筑工业化"主体结构—围护系统—内装系统"全链条中的最后一块短板，意味着"像造汽车一样造房子"之后，"像装汽车一样装房子"有了国家级的制度安排。

 

二是增量与存量并举的应用场景拓展。文件将装配式装修与"好房子"建设、城市更新深度融合，既抓新建建筑的源头嵌入，又抓既有建筑改造的巨大存量市场。特别是结合2026年5月国务院《城市更新"十五五"规划》的部署，老旧小区改造、旧房翻新、厨卫局改等场景将成为装配式装修最富想象力的增量空间——对于停一天业、损一天流水的餐饮门店、酒店、零售空间而言，"5天完工、即装即住"的价值重构难以估量。

 

三是五大体系协同构建，强调"制度基建"。标准、技术、产业、监管、人才五位一体，超越了以往偏重"技术指标与装配率"的单一导向，特别是将监管体系与人才体系单列，直指当前行业"质量参差、人才断层"的痛点，体现了从"工程思维"向"产业思维""治理思维"的升级。

 

四是因地制宜、示范推广，不搞"一刀切"。文件明确"因地制宜、示范推广"原则，尊重我国地域广阔、发展不均衡的国情，为各地差异化推进预留了政策弹性，避免了运动式推广可能带来的产能错配与质量隐患。

 

五、文件出台的战略考量

 

《指导意见》的出台，其意义远超一份行业文件本身。

 

这是落实"好房子"建设的具体行动。住房发展已从"有没有"转向"好不好"。装配式装修以工业化精度替代手工误差，以绿色材料替代高污染湿作业，以可维护、可更换的部品延长住宅使用寿命，正是"安全、舒适、绿色、智慧"好房子标准的底层支撑。

 

这是建筑业应对人口结构变化的必然选择。当传统装修依赖的多工种劳务供给持续收缩、人工成本逐年攀升，"现场只需安装工"的装配式装修，是建筑业在劳动力短缺时代稳住生产效率与品质底线的关键路径。

 

这是"双碳"战略与绿色发展的有力抓手。建筑领域是碳减排的重点战场。装配式装修从源头减少建筑垃圾90%以上，大幅降低挥发性有机物排放，其部品可拆改、可循环的特性，为建筑全生命周期的碳足迹管理提供了全新可能。

 

这是培育新质生产力、带动万亿级产业链升级的重要引擎。装配式装修串联起绿色建材、智能制造、建筑机器人、家装家居、软件信息服务等多个产业，将推动传统装饰装修行业从分散作坊式生产向集约化工业体系跃迁，与智能建造、数字化设计深度融合，形成建筑业转型升级的新增长极。

 

从图纸上的"搭积木"，到客厅里的"拼家装"，装配式装修正在改写中国人"住"的历史，中国建筑业的又一场深刻变革，正是从这里启程。《指导意见》，既是对过去十年探索的总结，更是面向2030年的宣言：

 

让装修成为标准品，让品质成为基准线，让"好房子"从愿景走入千家万户。