6月17日傍晚时分，记者来到南通市崇川区学田街道南川园小区的滨水步道，居民们三三两两散步聊天，孩子们在一旁嬉笑追逐。“倪书记，现在小区河边这条路大变样，又平整又好看，成了咱们小区最美的一道风景线！”居民张阿姨热情地招呼着迎面走来的南川园社区党委书记倪燕。

眼前宜居美好的社区图景，很难让人联想到其三年前的模样：脏乱河岸穿区而过、空中飞线缠绕外墙、绿化带违规停车……作为典型的老旧小区聚集区，南川园社区管辖的楼栋80%建成于2000年之前，光房龄20年以上的楼栋就有43幢，楼密、路窄、私搭乱建多，改造治理难度很大。

“改造好不好，居民说了算。”这是倪燕常挂在嘴边的一句话。“当时几乎每家门口都搭了间小棚子。你拆他放电动车的地方，他跟你急；你动他接出来的厨房，他抹眼泪。”回忆起刚启动改造时的场景，倪燕历历在目。

“发挥党员先锋模范作用，就是要精准研判民情、创新工作方法，贴合群众实际需求破解治理难题。”倪燕在一次次沟通中逐渐摸到“门道”，硬推硬拆行不通，得让居民真正参与进来、配合起来，她想了个笨办法——邀请高校专家、有经验的居民骨干当“社区规划师”，拉着建设方和居民代表，“一户一设计”定方案。“老百姓只有看到未来的样子，心里才能踏实，自然也会全力配合。”为了打消少数居民的顾虑，倪燕把小区现状图和改造后效果图一起拿出来，在小区进行公示，让群众看得到变化、看得见实惠。

思想通了，路子也就顺了。在倪燕牵头带动和全体居民共同努力下，改造后的11个老旧小区实现了肉眼可见的“逆生长”：5661处外立面构筑物、525处违建全部清零，新增设667个停车位、20个新能源充电桩，23组非机动车棚、19处垃圾分类设施全新“上岗”。

“硬件设施全面升级了，随之而来的就是居民对配套服务的需求。”倪燕把闲置的老旧配套用房改造成红管家服务中心，划分爱心小站、健康小站、便民小站三大功能区，像理发、配钥匙、小修小补、洗衣烘干这种便民服务，居民们在家门口就能一站式畅享。“外面理个发得二三十块，这里只要十块，80岁以上老人还不要钱，手艺一点不比外面差。”在南川园小区的红管家服务中心，朱大爷摸着新剪的头发，笑得合不拢嘴。

从“失管脱管”到“齐抓共管”，倪燕又琢磨出新点子：以社区党组织牵头，组建公益性的物业服务社，推动老旧小区“团购”绿化管护、水电维修等服务，指导“老大难小区”成立业委会，试点小区的物业费收缴率从30%跃升至100%。

“今天梳理的问题全部定人定责定时限，必须件件有回音、事事有着落。”南川园社区近日召开的四方联席会上，倪燕的语气斩钉截铁。每到月底，社区党委、物业公司、业委会、居民代表都会围坐一堂，把群众的问题清单、需求清单、服务清单全部摆上桌：从楼道设施损坏，到墙面渗漏、路面修补，再到邻里纠纷调解，各类问题当面商议、限时整改、闭环落实。

“我在社区二十多年，就认一条理——你心里装着老百姓，老百姓心里就装着你。”倪燕说完，手机又响了。她一边接电话一边往外走，步子还是那么快，那么稳。（记者 林元沁）