“南京人对树有特别的感情。”江苏南京建邺南苑街道鹭鸣苑社区党委书记、居委会主任胡燕说，小区繁茂绿植是经年沉淀的独特景致，枝叶遮挡采光，却也成为低层住户的困扰。借着老旧小区改造的惠民契机，社区计划为小区树木开展免费修剪整治，这本是一举多得的民生好事，却意外引发了高低层居民的意见分歧。

老旧小区作为城市治理的“最小单元”，最能考验基层治理的精细度与温度。在南苑街道党工委引领下，鹭鸣苑社区以银轮花园为实践样本，通过修树增绿、水景改造、便民设施优化等一件件小事稳步推进，成为辖区破解老旧小区治理难题、践行基层善治的生动缩影。

小事用心办：精细治理化解邻里分歧

“记得第一天‘上岗’，我就去看了银轮花园。小区多年物业失管，环境差、建筑垃圾乱堆放，居民多次反映问题。”胡燕回忆，在推动小区组建业委会后，治理面貌逐步迎来改观。

树木养护成为小区治理最先遇上的民生考题。高层住户偏爱郁郁葱葱的园区环境，不愿大幅修剪破坏绿化风貌；低层住户则希望修剪遮光枝干，改善室内采光条件。

面对诉求差异，社区高度重视、稳妥处置，树木修剪全程依规有序推进：社区与物业在小区全域张贴公示，公布修剪方案、范围及标准，敞开渠道收集意见；为尊重每户业主意愿，工作人员通过现场签字、电话沟通、上门走访确认等多种方式，逐户摸排居民想法。在民意征集居民参与率高达96%的基础上，社区按照城市绿化管理要求，整理树木点位、尺寸、修剪数量等详细资料，审核备案，并筛选专业资质施工团队进场作业。

经过多轮民意磨合，社区敲定兼顾生态与民生的修剪方案：主干道绿植保留原有繁茂形态，守住小区绿意底色；居民楼栋间树木适度修剪，重点清理低处丛生杂乱枝丫。修剪后的树木错落舒展，居民连连夸赞，直言：“修剪完的树木像云朵一样温柔”。

众人齐发力：老少共治激活小区活力

精细化的社区治理，为居民自治搭建了优质平台，而多元居民力量的主动参与，为小区长效治理注入活力。

随着小区环境持续优化，新的治理难题随之出现，小区主干道原有垃圾厢房存在遮挡通行、观感较差等问题，社区计划迁移至1、2号楼睦邻里中心附近，却引发周边居民对异味污染、居家环境受影响的担忧，新的邻里矛盾亟待化解。

不同于以往退休老党员、老干部牵头攻坚的治理模式，此次小区治理难题中，银轮花园全新组建的年轻化业委会成为基层共治的新生力量，给老旧小区治理带来了全新思路。

面对垃圾厢房选址争议，年轻业主跳出单一诉求思维，立足小区整体规划、居民通行动线、季节风向差异等多元维度，全面分析选址合理性优化空间，兼顾公共利益与个体诉求，为社区治理提供更科学、更全面的决策参考。

最终，在街道党工委统筹、社区居中协调、老党员骨干经验赋能、年轻业主创新献策的多方共治下，垃圾厢房选址方案顺利落地。

为彻底打消居民顾虑，街道积极争取资源，引入高科技除异味设备，实现垃圾收纳干净无异味，化解“后顾之忧”，社区更是形成“社区统筹、居民自治、全员参与”的良性治理生态，基层治理更有温度、更有效率。

旧院换新颜：细微深耕成就治理样板

多年深耕基层一线，胡燕深刻见证了基层治理的蜕变：“20年前的居委会人员少、工作粗放，治理内容笼统单一。如今，基层治理更精细化。每件琐碎小事，都是必须抓实的民生大事。”

从化解一树之争的细微治理起步，借着南京全域推进老旧小区改造的政策东风，银轮花园迎来了全方位的提质升级，外立面翻新修缮、停车位规整规划、公共空间优化改造……居民居住刚需难题逐一被破解。

最让居民骄傲的是，小区原有闲置水塘完成提档升级，变身水清鱼跃、景致雅致的“小微水景”，被居民亲切称作“小莫愁湖”。“这事还上新闻了！”居民们提起时神采奕奕。这一亮眼变化也成为老旧小区微更新的特色范本。

尽管街道、社区一直在说，这些变化都是居民的功劳，但居民们却不这么认为。每逢相关部门调研，街道都会主动将行程引入银轮花园，不避短板，主动反馈小区现存治理痛点、改造难点，积极争取政策与资源支持。社区面貌日新月异，背后是街道统筹推进、社区全力落实、居民同心共建的共同成果。

依托南苑街道党建引领、精细赋能的思路，凭借优越的新中式人居基底，银轮花园通过常态化、精细化治理，正成长为老旧小区更新、基层善治的范本。周边小区居民也表示，期盼借鉴同款治理模式、实现更多小区提质更新。

一树修剪藏民意，一池焕新见初心。银轮花园的治理故事生动证明，基层治理的核心不是宏大工程，而是对每一件琐事的用心、对每一份诉求的真诚回应。作为特大城市，南京多年来持续深耕基层治理现代化建设，出台系列赋能减负政策，推进资源、服务、管理全面下沉基层，持续推动基层治理从“被动管理”向“主动善治”转变，从“粗放应对”向“精细服务”升级。（记者 王姝姝）