——江西浔阳系统化全域推进海绵城市建设纪实
因水而生，依水而兴。江西省九江市浔阳区地处长江中下游南岸，襟江带湖、水网密布的自然环境，让这座滨江之城不断面临治水理水的挑战。近年来，浔阳区坚持绿色发展理念，系统推进城市防洪排涝治理、黑臭水体治理、水系周边环境治理，因地制宜、分类施策，积极打造“安全韧性、绿色生态、人水和谐、幸福宜居、智慧人文”的海绵城市。
地处南方丰雨地区的浔阳，平均降水量大，并且降雨多集中在汛期，对城市防洪排涝非常不利。以城市更新项目为抓手，以解决城市内涝、水体生态环境综合治理、雨水收集利用为目的，系统全域推进全区海绵城市建设，全区海绵城市建设达标面积达到50%以上，一批海绵城市精品示范工程建成，一系列的海绵城市建设经验得到复制和推广。
“每逢下大雨，屋内漏水屋外涝”，这曾是九江市浔阳区湖滨社区居民方慎斌的“心病”。“这里是九江市最早开发建设的住宅小区，随着城市建设加快，周边渐渐高楼林立、马路纵横。小区地势低洼、基建老化，一到雨季就积水为患、蚊蝇孳生。”方慎斌说。
“一盘棋”谋划，“一张网”推进。浔阳区成立了以区委书记和区长为“双组长”的海绵城市建设领导小组，搭建专班推进，建立起“高位推动、系统谋划、精准施策、协调落实”的工作机制，在实施海绵城市建设中坚持“问题导向、统筹建设”。浔阳区海绵城市建设工作领导小组办公室主任何麟懿介绍，将海绵城市建设与老旧小区改造、城市功能与品质提升、小区雨污分流改造、完整社区建设等统筹结合。沪浔路、甘棠街道浔阳楼社区完整打造项目、金鸡坡石化五区小区提升项目等被纳入全区海绵城市建设项目清单。
“为消除水患，在实施改造过程中，我们把更多精力放在了地下排水管网和路面升级改造上。”湖滨社区工作人员杨香发说，结合海绵城市建设理念，小区人行道和广场铺设了透水砖，停车位采用了透水嵌草砖，有效提升了小区雨水渗透能力。改造后，小区已多次经受住暴雨检验，困扰居民多年的“心病”得以消除。
海绵城市的“渗、滞、蓄、净、用、排”理念，是统筹解决城市水资源、水安全、水环境、水生态的“绿色途径”。
海绵城市建设是一项系统工程，涉及生态保护、民生改善、社会治理等各领域，考验着城市设计者、建设者和管理者的智慧。从项目“+海绵”，到“海绵+”融入城市建设各方面、全过程，经过一系列探索与实践，浔阳区海绵城市建设工作不断取得新成效。
为保障“海绵体”不缩水，破解监管堵点痛点，浔阳区制定了涵盖设计、施工、竣工验收、运行维护等6项海绵城市建设技术标准和图集，出台了《浔阳区海绵城市建设管理办法》等多项文件。
“目前浔阳区海绵城市建设已完成50%，形成了一批群众满意、效果优良的示范项目，我们按照老百姓的实际需求，把项目的建设与辖区的老旧小区改造、完整社区打造相结合，使其发挥更好的作用。”浔阳区海绵城市建设工作领导小组办公室常务副主任何麟懿说。
从完善制度设计到系统性施策，再到破解堵点痛点，浔阳区海绵城市建设驶入“快车道”。
