新闻发布会现场
《南宁市地下综合管廊管理条例》（以下简称《条例》）于2019年11月1日起施行。当天上午，南宁市人大常委会举行新闻发布会，就《条例》的相关情况进行通报，并回答媒体记者提问。
近年来，随着经济社会的发展，因管线敷设、扩容、更新、维修等造成道路反复开挖的“马路拉链”现象日益增多，而建设地下综合管廊是解决“马路拉链”问题的重要途径之一。2016年5月，南宁市被列为国家第二批地下综合管廊试点城市。在三年试点期间，相继开工建设地下综合管廊项目26个，总建设规模达76.29公里，计划总投资72.02亿元。截止目前，累计建成管廊主体长度约63.73公里，完成投资约53.73亿元。
《条例》的颁布实施，是南宁市加强管廊管理的重大举措，开启了南宁市管廊规划、建设、维护和运营管理有法可依的新篇章，对于保障城市管线运行安全，提升城市综合承载能力，将发挥重要作用。据了解，《条例》共五章四十二条，围绕明确适用范围、拓宽管廊投融资建设模式、明确管廊建设要求、强化管线强制入廊义务、明确管廊实行有偿使用、强化管廊运行安全等方面作出具体规定。
据悉，管廊建设投入成本高，资金回收周期长，当前南宁市管廊的投资建设主要还是以政府投资为主，部分项目采用PPP模式投资建设。为确保管廊建设的资金投入，《条例》对管廊的建设模式做出规定：管廊建设采用政府投资、社会投资、政府与社会资本合作投资相结合的模式，政府可以通过特许经营、投资补贴、贷款贴息、土地使用权作价出资等形式，鼓励和引导社会资本投资管廊建设。
除了造价高，地下综合管廊的维护运营成本也较高，为了促进地下综合管廊的持续发展，《条例》规定，入廊管线单位应当向管廊运营单位交纳入廊费和日常维护费。从全局和长远看，不仅有利于节约社会成本，有利管线的维护更新改造，还有利于节约管线单位的建设资金。
目前，南宁市的地下综合管廊项目主要分布在凤岭北火车东站片区、五象片区、三塘片区、江南片区等地段，佛子岭路、凤凰岭路、长虹路等路段。针对管廊建设，《条例》作出明确要求：城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路，应当根据功能需求同步建设管廊，老城区应当结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发、给排水以及其他市政管网改造项目等，因地制宜、统筹安排管廊建设。
综合管廊是城市的“生命线”，为确保管廊质量安全、运行安全，《条例》还作出了多环节多角度的规定：如明确管廊实行工程质量责任终身制，规定实行管廊和管线安全管理责任制，征询意见和安全评估并行，要求设置安全保护区和安全控制区等。（陆海清)
