北京市发布2023年第4号总林长令，要求全市以首善标准全面做好森林火灾防控工作，有效防范化解重大森林火灾风险，确保全市森林资源和人民群众生命财产安全，为首都生态文明建设保驾护航。

总林长令强调：

一、全面强化防控责任体系，扣紧责任链条

11月1日，全市将进入森林防火期，各级林长要积极落实林长制要求，亲自部署、亲自督导、亲自巡林，压实四级林长制责任和“四方”责任，将责任和压力层层传导到前哨末端。各区党委和政府要严格落实属地责任，加大资金、人员、物资的保障力度，推动森林防火规划计划实施，下达森林防火任务，签订任务清单，出台配套制度，负责对辖区内所有有林单位开展督导检查，组织开展联防联控。园林、农业农村、文旅、民政、城管、交通等重点行业部门，依据职责制定下发本行业领域森林防灭火措施。各级各类有林单位要切实履行主体责任，划定责任区、明确责任人，认真落实森林火灾防控措施。着力加强督导问责，按照“党委领导、党政同责、一岗双责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理、齐抓共管、失职追责”要求，采用提示、通报、约谈、挂牌督办等措施，推动森林防火期内各项防控措施落地落实。

二、全面加强森林防火宣传教育，筑牢“第一道防线”

树立“大宣传观”，推进宣传教育常态化、全覆盖、制度化，深入推进“八进八有”宣传，构筑森林防火的人民防线。发挥各类媒体的舆论引导和监督作用，加强森林防火法律法规、典型案例曝光、紧急避险常识宣传，提升市民森林防火意识。广泛发动林区群众和户外登山爱好者等成为森林防火志愿者和宣传员。要突出抓好对本地居民的森林防火宣传，推动森林防火相关规定纳入村规民约，积极引导群众移风易俗、改变危险用火习惯，实化群防群治。

三、全面实化基层网格管理，加大巡查力度

健全森林防火网格化管理体系，进一步优化管理网格划分，实现“定格、定人、定责、定图”。研究建设网格化管理子系统，推进“一长两员”数字化管理。各区在“一长两员”网格化管理基础上，探索建立“1+N”的管理模式，整合各方力量推动网格高效运转。各级林长要常态化开展责任区域内的防火巡林工作，对于重点时期、重要目标、关键区域及森林火灾多发频发地区，要作为巡林重点，加密巡林频次，优化巡林路线、点位，加强巡林调度。护林员、生态林管护员、巡查员等一线森林防火人员要全员在岗在位在责，属地政府要明确任务清单，完善工作要求，加强监督检查考核，确保压实基层网格管理，责任落实到人头地块路段。探索建立网格化工作激励机制，开展示范网格创建工作，激发基层一线森林防火人员工作活力。

四、全方位加强隐患排查治理，坚持关口前移

各区各部门要明确森林防火责任落实、火源管理、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备等方面的隐患类型，对自然保护区、旅游景区、全国重点文物保护单位、露营营地、林区输变电站及线路、通信设施、公墓、坟场、林农结合部及重要目标周边的森林火灾隐患全面排查整改，建立隐患台账，实行销号整治，动态清零。要依托“企安安”，全程记录隐患自查与行业检查情况。各区制定可燃物清理计划，特别是要加强森林火灾火情高发易发部位、重点要害目标等区域的可燃物清理、湿化作业和隔离带清扫，推进农林废弃物资源化利用。市、区、乡镇、村森林防火巡查队伍要加强巡查检查，推动责任落实，及时消除隐患。

五、全面加强野外火源管控，推进依法治火

各级应急、公安、园林、农业农村、城管、民政、文旅、环保等部门要多方联动，切实履行职责，加强督导检查，重点加强农事用火、祭祀用火、林区施工生产用火等野外用火管理，构筑齐抓共管的工作格局。各区要严格落实森林防火期内林区用火的申请、审批和监管制度，督导辖区内各有林乡镇，尤其是森林火灾高发多发的乡镇，针对违规用火多发类型和集中区域，通过加密巡查巡护、加强综合执法检查、有奖举报违法违规用火等方式，采取针对性管控措施。园林、公安、城管执法以及各区执法力量要加强巡查检查，严格执法，严厉打击野外违法违规用火和“三烧”行为。公安部门要加大森林火灾刑事案件侦办力度，提高火案侦破率，依法严肃追究火灾肇事者法律责任，做到查处一案，警示一片。

六、全面加强监测预警和应急值守，守住安全底线

结合天气形势、林区物候条件及市民进山入林的生产生活等社会因素，加强森林火险形势分析，结合预警预报信息，及时会商研判，采取应对措施。强化卫星遥感、航空巡护、视频监控、塔台瞭望、地面巡查组成的五位一体监测预警体系作用。各区要加强视频监控系统升级、改造、维护，确保防火期内系统运行率达到100%，相关资金纳入本级财政预算保障。严格落实值班值守制度，市、区、乡镇三级森林防火监测预警平台24小时轮流不间断值班值守，确保火情信息及时报送。各区要加强乡镇森林消防队伍建设，积极推广有林行政村“五个一”（一支森林火情早期处置力量、一张森林防火处置图、一辆消防水车、一根与消防水车配套的消防水带、一组向导）经验做法，强化物资储备，开展综合演练，推动力量、装备、指挥“三靠前”，发挥其早期处理、就近扑救的重要作用，推进乡镇森林防灭火一体化管理。

七、持续加大科技和基础投入，夯实安全基础

统筹推进森林防火基础设施灾后重建和防火重点项目实施，逐步推动森林防火道路、森林防火蓄水池、森林防火检查站、林木智能保护基站、多功能防火警示系统等基础设施建设。落实生态防火理念，构建多样化生物阻燃带、生物围栏等生态防火系统。加快推进森林防火无人机智能应用试点建设，打造空中防灭火新场景，筑牢森林防火安全基础，不断提升我市森林防火综合保障能力，全力确保我市森林防火形势平稳有序。