中华建设网讯 （通讯员 李健 刘勇）住房是民生之要，资金安全是楼市稳定的基石。商品房预售资金监管既是保障购房人合法权益的关键屏障，也是防范化解房地产风险的重要制度安排。自2021年三门峡市商品房预售资金监管办法实施以来，紧扣“保交楼、稳民生”核心目标，坚持从严预售审批，落实主体封顶销售要求，持续提升预售门槛，构建起规范、安全、高效的监管体系。五年来，市本级累计监管开发项目25个，监管账户78个，纳入监管资金总额23.1亿元，支取20.5亿元；解除监管项目13个、账户41个。房款实现“应管尽管”，购房者置业安全感显著增强，项目逾期风险得到有效前置化解。

制度体系逐步完善，扎紧资金安全篱笆

预售资金涵盖定金、首付款、按揭贷款、全款等全部购房款项，须全额存入项目专属监管专户，实行专户专存、专款专用、节点拨付、全程闭环管理。在项目完成首登前，资金主要用于项目工程建设的建筑材料、设备和施工进度款等相关支出，严禁挪作拿地、偿债、集团拆借等他用。

五年来，三门峡市已普遍建立专户监管、节点拨付和重点资金留存制度，明确资金专项用于工程建设。重点监管资金依据工程进度，按结构封顶、五方验收、竣工备案等关键节点审慎释放。同步出台多项稳市场政策措施，规范缴存使用流程，严防抽逃挪用，为项目顺利建设筑牢资金保障。

民生保障成效凸显，守护群众“钱袋子”

通过重点资金留存和按进度拨付，有效锁定项目建设所需资金，确保工程持续推进、按期交付，切实维护购房者财产权益。2023年以来，全市保交楼专项借款和保交房项目全面如期完成交付。同时充分发挥房地产融资协调机制，推动22个“白名单”项目落地，授信超15亿元，完成资金投放近13亿元，有力缓解企业资金压力。

在此基础上，三门峡市进一步优化监管方式，实行重点与一般资金差异化管理，监管比例以内资金严格管控，比例以上部分由项目公司依规申请使用。对“白名单”项目和信用优良企业，提前释放5%监管资金；五方验收后，超出比例部分可用于本项目支配，简化凭证要求；融资落地项目还可将超额资金用于销售返投，适度偿还前期债务，降低企业运行成本，在风险可控前提下最大限度支持项目建设，推动早日交付。

市场秩序持续规范，行业发展更趋健康

通过常态化监督检查与违规整改，有效遏制房企违规挪用预售资金、盲目扩张等行为。三门峡市住建局多次组织监管银行、房企及购房群众座谈，聚焦资金归集、拨付、系统建设等难点，及时回应各方关切。监管银行在住建部门指导下，承担咨询与结算服务，目前市本级通过公开招标确定工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、中原银行及邮政储蓄银行6家金融机构作为监管合作银行。

同时，三门峡市线上线下协同推进信息公开，线上发布并解读监管办法，公示项目监管银行及账户信息；线下在售楼部醒目位置公示预售信息和监管账户，现场宣传资金缴存注意事项，确保购房人知情权。预售资金存入专用账户后，全程锁定用于项目建设，严禁随意支取，真正为交易资金装上“安全锁”。

健全全链条闭环监管，筑牢项目交付安全底线

将持续加强资金监管与服务企业相结合，推动三门峡市房地产市场平稳健康发展。一是严把缴存关口，严格落实购房款全额入账，严查体外循环、拆分收款等违规行为，统一重点资金核算标准，足额留存风险保障金。二是细化拨付审核，建立“工程进度核验+资金明细审核+动态成本匹配”三重把控机制，严防超节点、超进度拨付。三是推进数字治理，打通住建与金融机构数据壁垒，建设智能化监管平台，实现资金流向与工程进度实时联动、全程可溯。四是强化多元监督，打通购房人监管资金查询渠道，明确第三方监理、造价机构责任，构建政府监管、银行管控、社会监督、行业自律的共治格局。五是严惩违规行为，加大对房企违规处罚力度，实施信用惩戒与资质约束，完善项目停工、资金挪用应急预案，确保风险早发现、快处置，切实兜牢“保交楼、稳民生”底线。

五年探索实践，三门峡市预售资金监管逐步走向成熟，形成了“归集有力、监管有效、使用便捷、运作规范”的工作格局。下一步，三门峡市住房城乡建设局将继续坚持以人民为中心，优化政策措施，创新监管手段，为全市房地产市场平稳健康发展和百姓安居梦的实现贡献更大力量。