中华建设网讯 （记者 刘保彬）近年来，安阳在城市建设中不断寻找“人民城市”建设答案。无论是公共服务设施升级改造、海绵城市建设，还是古城保护与复兴，始终将“两高四着力”的要求，落到最具体、最细微的民生实事中。安阳市住建系统坚持以党建为引领，穿起民生千条线，全力推动老旧小区告别“灰头土脸”，助力物业服务走出“脏乱差”，让群众的日子真正“亮起来”。

越来越清晰地认识到：“人民城市为人民”的答案，就在老旧小区改造与物业服务提升这“两场硬仗”里，就在这份有温度、有厚度、有精度的民生答卷中。

把初心写在街巷——党建引领成为“第一动力”

城市老旧小区既是“物理空间”，更是“治理单元”，没有党建引领，就没有方向、没有力量。安阳市委、市政府坚持“书记抓、抓书记”，成立物业管理领导小组，形成“市—区—街道—社区—小区—楼栋”六级联动主轴。每一个改造小区都由街道、社区、居民党员代表、物业党员、施工方党员组成临时党支部，现场协调、现场决策、现场服务，累计解决群众“急难愁盼”问题3700余件。市区两级党员干部挨家挨户讲政策、听意见、化矛盾，把“要我改”变成“我要改”。全市898个住宅小区实现党组织或党建指导员全覆盖，建立社区、业委会、物业企业“三方联动”机制，让“红”的底色融入服务每一分钟。

把短板变成跳板——老旧小区改造托起“安居梦”

“十四五”以来，安阳市累计完成1548个小区、5509栋房屋改造，惠及18.13万户群众，更新雨污管网470公里，新增绿化3.8万平方米，实现“里子”“面子”一起新。坚持“问需于民”。改造前，发放“菜单式”意见征集表21万份，把“屋顶漏水、飞线充电”等群众“吐槽清单”变为“项目清单”。坚持“保护优先”。在古城片区，我们采用“微改造”绣花功夫，对建筑形制、色彩材质进行专项设计，把纱厂工业遗存变身甲骨文书屋、把废弃车库变身社区剧场，让“老居民”在家门口触摸“新”乡愁。坚持“质量终身”。建立“市级统筹、区级主责、街道社区现场监管、居民代表全程参与”的四级质量闭环，实行关键工序旁站监理、群众监督员常态化巡查、审计部门全过程跟踪，改造以来群众满意度保持在98%以上。坚持“多方共担”。累计争取中央、省级资金近20亿元，市、区财政投入15亿元，撬动专营单位和社会资本9亿元，居民自愿出资超1000万元，形成“政府补一点、企业投一点、群众掏一点”的可持续机制。

把软件做硬——物业服务提升擦亮“幸福底色”

如果老旧小区改造是“一次投资、长期受益”的硬件工程，那么物业服务质量就是“天天有感、时时在线”的软件工程。安阳市住建局坚持“四个突出”工作机制：突出“人民至上”。持续加压推进物业服务工作。目前，已在电动自行车充电桩建设、红色物业党建引领、推广“三全管理”机制及业委会（物管会）组建覆盖等重点领域取得突破性成效。突出“质价相符”。制定推广物业服务合同示范文本，细化5大类、57项服务清单，严格信用评价制度，对254家物业企业按照“三星、二星、一星、未获星级”四个等级进行排名，有力保障了业主知情权和选择权。突出“阳光透明”。深化“群腐”整治，针对公共收益同步开展拉网式排查与重点审计，已规范追缴、清退资金300余万元；812个小区开设公共收益专户，收支方案经业主大会审议、线上线下同步公示，让“糊涂账”变成“明白钱”。突出“优胜劣汰”。建立物业企业“红黑榜”制度，并在此基础上，充分发挥物业管理委员会作用，截至2025年底已依法依规完成5家物业企业更换，进一步理顺了物业管理权责关系，逐步建立起“守信受益、失信受限”的良性机制，推动物业管理行业规范、健康、可持续发展。

把“改好”与“管好”贯通——“软硬一体”释放乘数效应

改造是“起笔”，管理是“续篇”，只有两者无缝衔接，才能避免“一年新、两年旧、三年回潮”。安阳市积极通过推进民生工程来解决居民的“急难愁盼”问题。推动社区功能完整化提升。将充电桩、口袋公园、养老驿站、托幼中心等公共服务设施，全面纳入老旧小区改造与完整社区建设的“总盘子”，做到同步规划、一体建设、及时移交，让“15分钟便民生活圈”在居民身边真正扎根、持续运行。实现资金上持续平衡。探索“改造+运营”一体化模式，引入社会资本参与养老、托幼、社区商业等经营性设施运营，用可持续收益反哺物业维护，形成“一次改造、长期运营、自我造血”的良性循环。实现文化上共治共享。把“红色物业”与“绿色社区”“文明楼院”创建深度融合，让“陌邻”变“睦邻”，让“小区”变“大家”。如今，走进钢五小区，曾经斑驳的墙体绘成了“党史长廊”，曾经堆杂物的架空层变身“共享客厅”，曾经无人管的卫生死角成了“口袋花园”，一幅“党建引领、共同缔造”的民生画卷徐徐铺展。

把经验变成制度——“当下治”与“长久立”并重

为让实践成果长久惠及群众，安阳市制定《进一步贯彻落实〈河南省物业管理条例〉的实施意见》，推动出台《老旧小区改造与物业管理联动办法》，用法治思维固化“党建引领、共同缔造”路径，重点在三个方面立规矩：厘清权责边界。细化市、区、街道、社区四级责任清单和57项部门职责，破解“九龙治水”。健全评价机制。把群众满意度、物业服务质量、改造后维护情况纳入高质量发展考核。强化纠纷化解。依托“码上办”平台建立“3日办结、7日反馈”机制，推广“城管+住建+社区+物业”四方联动调解，实现“小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交”。

老旧小区改造和物业管理，看似“小事”，实则“大业”；看似“局部”，实则“全局”。下一步，安阳市将以“时时放心不下”的责任感、“事事紧抓不放”的执行力、“人人笃行不怠”的进取心，持续擦亮“党建引领、共同缔造”金字招牌，持续深化老旧小区改造和物业管理成效，把党的温暖送到千家万户，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中贡献更多力量。