中华建设网讯（记者 杜佳晨  通讯员 易雨露）住房公积金制度，一头连着千家万户的 “安居梦”，一头系着城市发展的“稳定盘”。

荆州市以体制机制改革为引擎，持续释放政策红利。截至2025年11月，全市公积金缴存55.36亿元，同比增长2.75%；提取 41.89亿元，同比增长3.89%；贷款发放3547笔，发放金额 13.77亿元，同比增长 8.34%。荆州市灵活就业人员累积开户12187人，同比增长220.79%；缴存余额2824.95万元，同比增长19.05%；数据跃升背后，是政策精准发力、服务持续升级的体现，更是 “积金为民”理念的生动实践。

近年来，荆州住房公积金中心紧扣湖北省 “ 中部崛起”战略规划，将住房公积金制度与 “科创支点”“产业支点”建设深度融合，书写 “住有所居”向 “住有优居”迈进的时代新篇。

持续发力 将灵活就业人员纳入住房公积金制度

“前些年买房时，我还在自己创业，没有交公积金，只能办理商业贷款，还款压力可不小。”在荆州住房公积金中心政务服务大厅，刚办完“商转公”业务的张女士告诉记者，“现在可以申请商贷转公积金贷，能省下几万块呢。”

张女士的经历，是荆州公积金政策惠及灵活就业群体的一个缩影，道出了新就业形态从业者的普遍关切。长期以来，灵活就业人员由于劳动关系不稳定、收入波动大等特点，现行的公积金政策难以有效覆盖这一群体。

为破解这一难题，荆州住房公积金中心持续推进公积金制度改革，通过打破信息壁垒、减少业务办理要件、简化业务办理流程等方式，着眼于降低缴存开户难度，提升资金使用效率，满足贷款实际需求，让住房公积金的使用在灵活就业这一群体内实现了发展蜕变。数据显示，荆州市灵活就业人员累计开户12187人，同比增长220.79%；缴存余额2824.95万元，同比增长19.05%。

为降低灵活就业人员缴存开户门槛，荆州住房公积金中心对 灵活就业人员实行 “灵活缴存、自愿存储”的原则，打破灵活就业人员“身份限制”。荆州住房公积金中心于2024 年印发《荆州住房公积金中心关于进一步实施惠民便民公积金政策的通知》，明确将全市灵活就业人员的住房公积金月缴存下限调整至荆州市市辖区内上一年度最低工资标准，降低灵活就业人员缴存门槛，进一步推进实现灵活就业人员 “愿缴能缴”。

同年出台《荆州市灵活就业人员管理办法》，对荆州市行政区划内灵活就业人员的缴存、提取、贷款等业务进行了进一步规范，保障灵活就业人员合法权益；今年出台的《荆州住房公积金中心关于取消灵活就业人员办理缴存开户部分要件的通知》，取消了“将近一年的收入流水以及个人征信报告作为开户必需要件”要求，灵活就业人员仅需个人身份证即可在线上或线下办理开户，极大地提高开户缴存业务办理的效率……

2025年，荆州住房公积金中心争取到以荆州市人民政府名义出台《荆州住房公积金管理办法》，将灵活就业群体纳入制度保障，灵活就业人员连续缴存住房公积金满 6 个月即可申请住房公积金低息贷款，贷款额度最高可达 70 万元，若满足条件，还与单位缴存职工享受同等提额政策，承载了更多灵活就业人员对 “家”的向往。

据了解，今年 1—11月，荆州市住房公积金灵活就业人员累计申请贷款581笔，同比增长13.92%；贷款金额2.41亿元，同比增长 12.62%，平均贷款金额41.48 万。越来越多的灵活就业人员享受到了住房公积金制度红利。

多措并举  打通惠民便民“最后一公里”

“以前办业务得专门请假跑政务大厅，现在家门口银行就能办，周末也不打烊了。”在湖北银行荆州分行公积金服务点，刚办完退休提取的刘女士感慨道。她账户中的 40 余万元公积金，从申请到到账仅用了 1 分钟。

曾经，办理公积金贷款业务整体走下来动辄半个多月。如今，中心通过携手合作银行，建成覆盖六个县市的 18 个服务点，实现 “ 一县三网点”全新布局，进一步发挥“公积金＋金融服务”叠加优势，打造“全量覆盖、一窗通办”服务新模式，共同推动住房公积金归集扩面、贷款发放、资金安全等核心指标稳步增长。数据显示，截至今年9月，全市银行服务点共办理公积金业务近 2 万笔，柜台业务量下降逾三成，群众满意度攀升。

为落实国务院办公厅 “高效办成一件事”工作要求， 中心党组高度重视，把 “贷款不见面”作为中心2025 年两项改革事项之一，9 月正式启动。“贷款不见面”涉及贷款业务品种包含期房、现房、二手房、商转公、组合贷，贷款业务流程包括贷款申请、合同、借据签订、抵押登记、贷后管理等业务全覆盖，均可实现全程网办和“不见面”办理。

2025 年来，通过开发AI智能语音客服，依托人工智能、大数据技术，整理出“问答式”数据知识库，快速简洁处理老百姓 关于住房公积金缴存、贷款、查询、转移等常见问题，“我们打通‘互联网+公积金’服务链条，开通智慧AI 客服。”荆州住房公积金中心业务科相关负责人介绍， “AI 线上客服”系统涵盖 54 项服务场景，实时更新政策内容，能够为市民提供24小时实时线上咨询服务。

随着一系列服务改革举措的持续推进，从“人等件”到“件等人”的效率跃升，从 “多次跑”到 “一次成”的体验升级，不仅用流程 “减法”消除了业务办理的梗阻，更以服务 “加法”提升了群众的获得感，真正将惠民便民的“最后一公里”走实走通，让政策暖意精准传递到每一位需求者心中。

由“住有所居” 向“住有优居”迈进

当前，房地产市场重心逐步向 “存量优化”与 “品质升级”转移，居民住房需求也从 “有无”向“优劣”升级。在此背景下，住房公积金作为住房保障体系的重要支撑，不仅仅是购房资金的补充渠道，更成为了衔接市场转型与民生需求的关键纽带。

今年5月，中国人民银行下调个人住房公积金贷款利率，荆州住房公积金中心也打出了政策“组合拳”，在公积金使用政策优化、服务点建设、提升住房公积金资金使用效率等方面持续发力，出台了包括提取公积金用于自住房适老化改造、适儿化改造，租房提取取消频次限制在内的多项惠民新政，这些举措精准回应民生关切，让公积金制度惠及更多群体。

为更好地缓解年轻人买房压力，荆州住房公积金中心推出“代际互助”政策，缴存人在荆州市购买自住住房，符合购房提取条件的，本人的父母、子女可提取公积金账户余额支付缴存人购房首付款或购房款，实现 “代际互助”，让更多青年人才在荆州 “留得下、住得安、能成业”。

近年来，荆州优化了提取住房公积金支付房租政策，每年只要不超过18000元的提取额度，不限提取次数、提取时间，更灵活地满足了市民们租房使用需求。 

探索引入人工智能技术，优化数据核验方式；增强制度弹性， 推行 “代际互助”“跨省通办”；简化业务手续，实现 “零材料” 申请、 “一站式”业务办理 ……站在时代发展的交汇点，荆州住房公积金正以一场深刻的制度变革，勾勒出 “居者有其屋”到 “居者优其屋”的进阶路径，让每个奋斗者都能在荆州这片热土上扎根生长、安居乐业，与这座千年古城共同奔赴更加辽阔的未来。