栏堰村位于利川市柏杨坝镇西北部，先后获评全国“少数民族特色村寨”、州级文明村等称号。以水稻、玉米为主的种植业以及以鱼、虾等水产为主的养殖业为主导产业。近年来，该村探索发展的乡村观光旅游产业正逐步走向正轨。

州住房和城市更新局自2021年进驻该村，以“强党建、守底线、谋发展”为主线，团结村“两委”，聚焦主责主业，在基础设施、产业发展、农民增收等方面持续发力。2024年，全村人均收入突破2万元，实现“基建水平再提升、产业发展再增效、村容村貌再换新、干群关系再融洽”的新突破。

聚焦抓头头、头头抓

“火车快不快，全靠车头带”。恩施州住房和城市更新局自驻村以来，始终坚持将党建引领发展作为推动乡村振兴的新引擎，紧紧拽牢这一推动发展的“金钥匙”。

坚持“抓头头”。驻村工作队坚持“五级书记”抓振兴理念，推行“头雁”工程，全力协助村党支部书记开展各项工作，突出村党支部书记中心作用和领导核心。同时，强化阵地建设、后备干部培养，发展正式党员，吸纳积极分子，培育后备力量，为建强党组织注入了新鲜血液。

坚持“头头抓”。充分发挥党建引领、党员示范带头作用，组建“党员议事先锋队”，矛盾纠纷排查化解“党员帮帮团”等，充分发挥“关键少数”带引作用，在产业转型、人居环境改造、共同缔造、“两险”征收等重难点工作中，党员干部身先士卒，率先破局，引领全局风向标，推动全村各项工作向上向好。

为推动村庄环境建设，栏堰村计划开展“五小庭院”项目建设。项目刚开展时，群众积极性不高，对项目不关心、不重视，前期动员效果不明显。为加快工作落地落实，栏堰村将该项工作列入重点攻坚项目，村党支部书记带头挨家挨户宣传政策，鼓励群众投工投劳。同时，发挥党员先锋模范作用，率先参与工作开展，主动筹资投劳。党员干部一边干一边动员，群众看到了变化、看到了实效，60余户村民主动参与到项目建设，筹集资金23.4万元，兑现奖补资金29万元。在党员干部的带头下，村民从村庄建设的“观望者”逐步转为“参与者”。

聚焦堵漏子、守底线

巩固脱贫攻坚成果是过渡期驻村帮扶的重要任务，全心全意为民服务是党的宗旨，州住房和城市更新局一方面聚焦堵住返贫致贫的漏子，守住不发生大规模返贫的底线，另一方面坚持聚焦解民忧、聚民心，守住干群同心的底线。

坚持巩固脱贫攻坚的中心任务不动摇。一方面，全面落实脱贫人口医保、养老保险参保政策，全村脱贫人口医保参保率达100%，落实家庭医生签约、产业帮扶等普惠性帮扶政策。针对监测户和有返贫风险的重点脱贫户，坚持建立“一户一册”，具体问题具体分析，量身定制帮扶措施，差异化、精准化落实就业帮扶、教育帮扶和特困供养等政策，确保帮扶政策用好、用活。另一方面，坚持通过入户排查、大数据比对、农户自主申报等方式，对因病因灾因意外事故造成家庭发生变故的农户开展精准识别和研判。对上级部门按月反馈的预警信息，坚持户户到访，了解村民存在的实际困难，逐一研判。定期开展防返贫检测帮扶集中排查工作，逐人逐户逐项开展排查，实现全覆盖。2024年，累计入户走访达500余户，电话询问200余户。

用心解决群众的心头事。群众利益无小事，州住房和城市更新局驻村工作队一方面高度重视矛盾纠纷排查化解工作，把群众关心关注的“心头事”当作自己的事，对一些苗头性、倾向性问题早发现、早预防、早解决，妥善处理群众信访问题。2024年，驻村工作队直接排查化解各类矛盾达20余起，参加矛盾纠纷排查化解30余起。另一方面做深做实“干部驻组”制度，定期走访驻点小组，与群众话家常、谈愿景、聊往事，拉近干群关系，千方百计当好群众服务员，坚持送政策、送服务到家，推行家务、事务帮代帮办，特别是做好“一老一小”的帮扶服务工作，真正做到帮助群众“实打实”，服务群众“心连心”。

聚焦靠前干、谋发展

栏堰村驻村工作队将产业振兴作为核心工作，主动服务、靠前帮扶，借资源，畅发展路子，全力以赴求突破，因地制宜探索出一条适合栏堰村产业发展实际的路径。

坚持发展和壮大第一产业。栏堰村长期以来以水稻、玉米种植及鱼、虾等水产品养殖业为主导产业，立足这一实际，州住房和城市更新局驻村工作队主动引入现代农业发展理念，整合种养殖产业，引入市场主体，发展现代休闲农业项目，新建规范化种植大棚，落实龙虾示范基地建设等项目。通过2年的努力，栏堰村现代休闲农业项目逐步成型，小龙虾养殖产业年产值突破400万元，村集体产业不断壮大，提高了产业发展韧性。

探索发展第三产业。近年来，栏堰村依托优越的地理位置，吸引来自武汉、宜昌、荆州、重庆等地游客到访避暑。为抢抓这一机遇，规范和壮大民宿产业，改变当前“小而散、多而弱”和单打独斗、无序发展的现状，州住房和城市更新局驻村工作队与村“两委”积极谋划、通盘考虑，以壮大村集体经济为突破口，争取资金100万元，以集体经营公司为主体，新建建筑面积约420平方米的中高端民宿一栋。同时，为提优民宿产业服务质量，试成立村“民宿产业发展管理理事会”，引进现代服务管理理念，对民宿经营负责人开展专项培训，通过宣传，加大栏堰村民宿宣传曝光率，吸引更多游客到访，村观光旅游产业不断壮大。

千方百计借资源助发展。州住房和城市更新局驻村工作队一方面充分发挥自身优势，全力支持住更领域项目落地落实，另一方面积极协调州直兄弟单位，在交通、农业、文旅等方面争取政策及资金支持。2023年以来，共争取各类发展资金约2250万元，实施乡村振兴项目10个，极大促进栏堰村经济社会发展。

脚下粘满泥，心中驻真情。州住房和城市更新局以“功成不必在我，功成必定有我”的信念扎根一线，在强党建、守底线、谋发展中交出了一份组织肯定、群众满意，有态度、有温度的答卷。州住房和城市更新局将初心不改、牢记使命，以更实的工作作风和更优的工作举措，一如既往地做好驻村帮扶工作。