中华建设网讯 （记者严寒冬） 9月29日，国家发改委、住建部、教育部、科技部、工信部、民政部、财政部、人社部、自然资源部、生态环境部、商务部、文旅部、国家卫健委、人民银行、税务总局、市监总局、体育总局、医疗保障局、银保监会、中医药局、药品监管局公布了《促进健康产业高质量发展行动纲要 （2019-2022 年）》 ，鼓励城市合理利用存量用地，探索转型开发、节余土地分割转让、政府收储等方式，盘活土地资源，建设健康产业所需用房；支持社会力量利用边角地、废弃厂房等建设体育场地设施。
《纲要》提出了促进健康产业高质量发展的工作目标：
到 2022 年，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，优质医疗健康资源覆盖范围进一步扩大，健康产业融合度和协同性进一步增强，健康产业科技竞争力进一步提升，人才数量和质量达到更高水平，形成若干有较强影响力的健康产业集群，为健康产业成为重要的国民经济支柱性产业奠定坚实基础。
《纲要》要求，围绕重点领域和关键环节实施 10 项重大工程：
一是优质医疗健康资源扩容工程。要求建设区域医疗中心；支持优质社会办医扩容；发展优质健康管理。
二是"互联网+医疗健康"提升工程。要求建设全民健康信息平台；应用健康医疗大数据；加快发展"互联网+医疗"；积极发展"互联网+药品流通"。
三是中医药健康服务提质工程。要求规范推广中医养生保健和治未病服务；提升中医药疾病诊疗和康复能力；支持中医药贸易合作。
四是健康服务跨界融合工程。提高健康养老质量；深入推动体医融合；示范发展健康旅游。
五是健康产业科技创新工程。要求提高科研转化能力；推进药品和医疗器械提质创新；支持前沿技术和产品研发应用；开发和推广康复辅助器具。
六是健康保险发展深化工程。要求增加新型健康保险供给；促进健康保险与健康服务融合。
七是健康产业集聚发展工程。要求打造医研产融合的健康产业示范基地；鼓励发展健康服务集聚区。
八是健康产业人才提升工程。要求加强院校教育培养；深入推进产教融合；加强健康产业科技人才激励；支持社会健康服务人才职业发展。
九是健康产业营商环境优化工程。要求优化行业准入；落实和加强金融支持；增加土地用房供给。
十是健康产业综合监管工程。要求加强医疗服务监管；加强协同监管；加强诚信治理。
促进健康产业高质量发展，住建部也担负着重要工作任务，《纲要》要求：
要做好健康服务跨界融合工程。推动社会力量建立一批具有中医药特色的医养结合服务示范基地。推进智慧健康养老服务试点示范，搭建医养结合信息共享平台，加强智慧健康养老技术推广。
要深入推动体医融合。进一步鼓励和引导社会力量参与健身休闲产业发展。制定 和实施以户外运动为重点的发展规划，支持消费引领性健身休闲项目发展。完善健身休闲基础设施网络。
要增加土地用房供给。鼓励在新增经营性用地供应中，根据区域卫生等规划实施评估情况，支持配建健康服务设施，完善社区健康服务设施配套建设标准和要求，制定监督落实的机制和办法。鼓励城市合理利用存量用地，探索转型开发、节余土地分割转让、政府收储等方式，盘活土地资源，建设健康产业所需用房。支持社会力量利用边角地、废弃厂房等建设体育场地设施。在不改变用地主体、规划条件的前提下，市场主体利用闲置商业、办公、工业用房经必要改造后用于举办医疗机构的，可执行在5年内继续按原用途和权利类型使用土地的过渡期政策。设置的5年过渡期内可暂不办理土地、房屋用途和权利类型变更手续，卫生健康、自然资源、生态环境、住房城乡建设等职能部门要依法依规共同采取有效措施，建立健全既保障安全、又方便合理的管理制度。
《纲要》强调，要建立协调联动机制。各部门要制定本部门落实本行动纲要的配套工作方案，认真组织本行业本领域落实，做好健康产业重大问题研究，及时制定出台配套政策，加强与本行业本领域发展规划的协调。
