来源：怀化市住房和城乡建设局
2019年以来，怀化市住房和城乡建设局深入贯彻落实国家、省、市关于做好农民工服务工作的决策部署，聚焦逐步改善农民工居住条件，切实提高政治站位，认真履行部门职责，打出工作组合拳，多措并举抓落实，在做好农民工服务工作上迈出了新步伐、取得了新成效。
1、加大农民工住房保障力度
2014年以来，怀化市将农民工居住问题纳入城市住房发展规划，把符合条件的农民工纳入住房保障实施范围，在公共租赁住房和租赁补贴上予以保障。2014年9月16日，怀化市人民政府办公室出台了《关于印发〈怀化市公共租赁住房和廉租住房并轨运行管理办法〉的通知》（怀政办发〔2014〕13号）,对全市公共租赁住房进行规范管理，城镇低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房员工住房困难家庭、有稳定就业的外来务工人员住房困难家庭等4类对象可向所在地公租房管理部门申请公租房。
2018年10月25日，怀化市住建局、市财政局、市房产局联合印发了《关于加强城镇住房保障家庭租赁补贴发放工作的通知》（怀建发〔2018〕33号），在全市扩大租赁补贴发放对象范围，提高租赁补贴发放标准，规范租赁补贴发放程序，强化租赁补贴监督管理。
目前，怀化市市本级农民工租赁补贴标准提升至1500元/户/年，各县市区也作出相应调整提高。怀化市主要通过三种方式逐步改善农民工居住条件：
一是通过实物配租。截至2020年5月底，全市累计分配公租房61603户，其中农民工分配公租房8105户，占比13.16%。其中，全市共建设各类产业园区公租房7801套，主要面向在产业园区就业的农民工，全市已分配入住6562套,占比84.12%。
二是通过货币配租。2019年全市发放租赁补贴共 7893户，其中农民工租赁补贴发放共1546户，占比19.59%。2020年计划发放租赁补贴共6743户，其中农民工租赁补贴计划发放1618户，占比24%。
三是通过城镇棚改。据统计，2008年以来怀化市保障性安居工程建设计划任务共21.71万套，目前，全市已建成21.5万套，解决了75.3万余人住房困难问题。
其中，城中村棚改13875套，改造总面积146.87万平方米，投资90.63亿元；城市危旧房改造3162套，改造总面积34.9万平方米，投资7亿元；综合治理29269套，改造总面积287.54万平方米，投资18.95亿元。
2、出台改善农民工居住条件的购房优惠政策
2020年3月6日，怀化市人民政府出台了《怀化市应对新冠肺炎疫情推动房地产市场健康有序发展十条措施》（怀政办电〔2020〕5号），在疫情期间（2020年2月1日至6月30日），在怀化市中心城区（含怀化经开区、怀化高新区）购买新建商品房(含住宅和非住宅，非住宅不含车位、车库、杂物间)和存量住房，签订网签协议并缴纳契税，所缴契税税率为1%的，由市财政按所交契税对购房人（包括农民工）予以全额补贴；所缴契税税率为1.5%的，由市财政按所交契税的2/3对购房人予以补贴;所缴契税税率为2%以上(含2%)的，由市财政按所交契税的50%对购房人予以补贴。
以上补贴均按年分期拨付，每年补贴三分之一，分三年到位。2020年5月9日，怀化市住建局会同市自然资源和规划局、市财政局、市税务局联合出台了《怀化市中心城区新冠肺炎疫情期间购房契税补贴实施细则》（怀建发〔2020〕8号），在市市民服务中心C栋1楼45-46号政务窗口设立专窗“购房契税补贴窗口”，会同市不动产登记中心收集、审核资料，确保购房契税补贴落实到位。目前，这项工作正在加紧落实。
3、将符合条件的农民工纳入住房公积金保障范围
2010年4月19日，怀化市住房公积金管理中心出台了《怀化市个体工商户及其雇佣人员缴存住房公积金试行办法》（怀市公积金发〔2010〕11号），2011年12月30日出台的《怀化市人民政府关于进一步推进住房公积金扩面工作的意见》（怀政发〔2011〕11号）明确规定：“劳务派遣单位、人事代理或者临时聘用的用工单位要按照不低于职工本人上一年度月平均工资5%的缴存比例为劳务派遣人员、人事代理人员建立住房公积金制度”。
“年满18周岁，不超过50周岁在怀化市辖区工作并有稳定的收入来源；信用良好个体工商户、进城务工人员和城镇灵活就业人员可以按照自愿原则办理住房公积金的缴存手续，并实行随走随取”。
截至2020年5月，全市共有69家人力资源公司8803名人事代理建立了住房公积金，开户人数占全市缴存职工总人数的3.5%；全市共有12250名个体工商户、进城务工人员和城镇灵活就业人员开设住房公积金账户，开户人数占全市缴存职工总人数的4.9%，其中怀化市市直开户10923人，县市区开户1327人，合计21053人，开户人数占全市缴存职工总人数的8.4 %。
其中个体工商户、进城务工人员和城镇灵活就业人员办理住房公积金提取业务1631人次，累计为549人发放住房公积金贷款16150.8万元，支持购房面积6.52万平方米，逐步改善包括农民工在内的城市低收入群体居住条件。
4、加快推进城镇老旧小区改造
2019年住建部、国家发改委、财政部印发《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》以来，怀化市抢抓机遇，积极争取，加快推进城镇老旧小区改造，逐步改善居住老旧小区的农民工居住条件。
2019年，全市9个县市区上报城镇老旧小区改造计划户数30871户，改造栋数1581栋，改造面积321.9461万平方米，改造小区165个，全市2019年度共获城镇老旧小区改造中央补助资金3.4702亿元（全省第二）；会同县被列为省级城镇老旧小区改造试点，获得400万试点奖补资金。
根据9个县市区上报进度，截至5月底，全市已开工140个，累计完成投资额14716万元。2020年，全市9个县市区上报城镇老旧小区改造计划户数17229户，改造栋数1875栋，改造面积245.7322万平方米，改造小区89个，省财政厅已提前下达2020年城镇老旧小区改造中央补助资金1.3337亿元。根据9个县市区上报进度，截至5月底，全市开工6个，累计完成投资额940万元。
按照先完善功能、再提质改造的原则，尊重老旧小区居民改造意愿，重点对水、路、电、气、通信、环卫、房屋修缮、照明等基础类进行改造，使居住其内的农民工居住条件得到改善。目前，该部分改造占全市老旧小区改造的70%以上，各县市区在梳理老旧小区周边资源，编制2020-2035年老旧小区改造规划，建立2020-2022年项目库。
5、积极推进农民工参加工伤保险
怀化市住建局积极会同市人社部门将工程建设项目施工单位至市工伤保险管理处办理工伤保险参保手续作为工程建设项目办理建筑工程施工许可证的必备条件，不参加工伤保险的，不予发放施工许可证。2019年，怀化市住建局在市本级共办理建筑工程施工许可证89份，2020年以来，截至6月5日，该局在市本级共办理建筑工程施工许可证17份，所有在建项目均按要求办理了工伤保险参保手续。
6、多方促进农民工就近稳定就业
2020年2月以来，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、促进项目复（开）工复产中，怀化市住建局针对大部分建筑用工企业用工难和本地有务工意愿的劳务人员务工难问题，贯彻落实省、市“两需求一贯通”工作部署，采取有效措施，密切会同市人社部门促进农民工就近稳定就业，保障怀化市城区建筑业企业、房地产开发企业用工需求。
2020年2月28日、3月2日、3月11日通过“网上找工作”平台举办3场农民工专场招聘会，运用大数据技术实行点对点信息推介，建筑业企业及时统计企业所需岗位人员情况，委托移动、电信、联通通过短信等进行点对点信息推介，共向55个企业推送了3675名务工人员，落实班组招揽任务，组织本地企业负责人、累计为怀化市城区在建（在）售房地产开发项目和市政工程项目的建筑业企业、房地产开发企业协调解决员工8547人，其中怀化市本地务工人员6039人。
7、全力保障农民工工资支付
开展住建领域保障农民工工资支付专项行动。2019年10月24日，出台《怀化市住建领域保障农民工工资支付专项工作方案》，就2020年1月底前实现房屋建筑和市政工程领域“两遏制、四覆盖、两清零”提出具体要求，成立局主要负责人为组长的根治拖欠农民工工资领导小组，落实各项措施。严格执行农民工工资保证金和工资专用账户制度，贯彻落实《湖南省工程建设领域农民工工资保证金管理办法》（湘人社发〔2019〕53号）和《怀化市人民政府办公室关于印发〈怀化市建设领域农民工劳动报酬支付管理规定〉的通知》（怀政办发〔2017〕3号）要求，在报建环节对市本级工程建设项目农民工劳动报酬保证金及支付专用账户制度落实情况进行把控。
2019年以来，截至2020年5月底，怀化市市本级共核实43个项目应缴存农民工劳动报酬保证金3328万元、应首次划入支付专用账户7875万元，核实应退还12个竣工项目保证金842万元。推进在建工程项目实名制管理全覆盖，多次召开全市建筑工地建筑工人实名制管理推进会，深入宣贯建筑工人实名制管理有关政策，通过控新治旧、明确责任、标化管理等方式，确保工地实名制管理落到实处，将在建工地实名制管理列为施工现场检查重点。
2019年11月26日，培训全市所有在建工地400余资料员熟悉实名制管理和平台操作，请技术专家提供现场技术指导。截至2020年6月9日，全市在建项目实名制覆盖率90.7%，全省排名第五，考勤数据实施报送率85.9%，全省排名第四。严厉惩治建设违法违规行为，常态化开展打击“三包一挂”、拖欠工程款等违法行为，严处转包、违法分包、挂靠承包，将企业拖欠劳动报酬行为纳入房地产市场经营主体信用信息指标，2019年以来未发现违法违规行为；纳入日常巡查监管及季度检查，加大政策宣传力度，开展日常巡查、摸底走访，掌握建设项目相关单位工资发放情况，对县市区进行督导，预防欠薪事件发生，在在建工地大门口、围挡等显著位置设置维权公示牌、无欠薪项目建设创建活动责任牌，向务工人员宣传法律法规和维权知识，张贴工资发放表。
8、深入宣贯《保障农民工工资支付条例》
贯彻《湖南省住房和城乡建设厅关于学习宣传〈保障农民工工资支付条例〉的通知》要求，自2020年4月起，怀化市住建局在全市住建领域深入开展《保障农民工工资支付条例》学习宣传专项行动，要求住建领域各级各相关单位认真贯彻落实，各建筑工地设立专项展板，包括农民工维权告示牌、《条例》解读、无欠薪工作等，向一线作业农民工宣传维权知识，在建筑工地醒目位置悬挂宣传横幅，营造全员参与、全员学习、依法依规维权的良好氛围，努力从源头防控拖欠农民工工资，保障农民工依法依规获得劳动报酬的权益。2019年以来，怀化市住建领域未发生恶意拖欠农民工工资的恶性行为。
