先进集体

 

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先进集体（21个）

 

南昌市东湖区普法办、南昌市教育局、永修县司法局、国家税务总局景德镇市税务局、萍乡市司法局、国网江西电力有限公司赣西供电分公司、鹰潭市司法局、赣州市南康区司法局、信丰县司法局、宜春市普法办、上饶市城市管理局、吉安市中级人民法院、泰和县司法局、抚州市司法局、国家税务总局抚州市税务局、江西省直属机关工作委员会、江西师范大学、新余钢铁集团有限公司、江西省普法教育工作领导小组办公室、江西省妇女联合会、江西省林业局

 

深 入 开 展 普 法 教 育

 

着 力 打 造 法 治 城 管

 

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上饶市城市管理局

 

普法教育活动是落实“提高全民法律素质、实施依法治国基本方略”的重要途径之一。近年来，上饶市城市管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，按照“谁执法谁普法”的要求，紧紧围绕“保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序”三大重点任务，重点突出“一个思维、三大保障、七大平台”，法治城管建设取得了一定的成效。

 

强化法治思维，转变执法理念

 

根据普法工作要求，上饶市城市管理局结合住建部和省住建厅“强基础、转作风、树形象”专项行动和三年行动的部署，全面加大了改革力度，推行了“城管革命”，着力打造法治城管。通过开展全员大培训、制度大建设、纪律大整顿、工作方式大转变，推行721工作法，转变了执法理念。上饶城市管理正在逐步从“为城管人”向“为人管城”转变、从粗放管理向精致精细精美管理转变，从局部管理向“全程全域全覆盖”转变，从被动管理向服务为先、源头综合治理转变。

 

突出三大保障，推进执法规范

 

坚持问题导向，加大改革攻坚力度，从完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率，强化普法宣传着手，实现执法规范化，切实做到了“谁执法谁普法”。

 

机构保障：充分利用全国城管体制改革东风，在省内较早推动出台了城管体制改革意见等文件，推动上饶城管单位性质由事业向行政转变，全面解决了上饶城管主体地位不明、委托执法问题。同时，以改革为契机，设置了专门的法制科，负责制定法规、执法监督、普法教育等工作。

 

制度保障：先后制定出台了《上饶市城市管理局工程管理办法》、《上饶市城市管理局合同管理规定》、《店招门楣设置审批规程》等一系列制度。同时，编制了近10万字的《上饶市城市精细化管理标准体系》、《上饶市城市管理执法手册》，及时根据法律法规和政策要求清理已出台的规范性文件。通过完善制度、明确标准来定好管理执法的“标线”，划出管理执法的“红线”，最大限度地减小了自由裁量的空间，以程序规范推进了管理执法公正。

 

普法保障：经过积极争取，《上饶市城市管理条例》获得江西省第十二届人大常委会和上饶市第四届人大常委会“双全票”通过，成为上饶自获得地方立法权以来出台的第一部地方实体法。自2018年1月1日起，《条例》正式施行以来，上饶市城市管理局立即出台了实施方案，从“九个一”入手，确保普法“铺天盖地、家喻户晓、入脑入心。

 

一是召开好一个新闻发布会。上饶日报、上饶电视台、新华社、半月谈等国内20多家知名媒体到场参会，取得了良好效果。

 

二是召开好一个实施动员会。在市委、市政府的高位推动下，全市召开了万人的实施动员大会。

 

三是制作好一系列学习宣传资料。印制了《条例》文本、宣传海报台历等，免费向市民发放。在城市出入口、公交站台、出租车、公交车、商户LED屏、大型电子显示屏等100多处宣传载体投放了宣传标语和海报。

 

四是运用好一个传媒平台。在上饶之窗开展了《条例》在线访谈，微信、报纸推送《条例》解读、落实等内容100多条。

 

五是举办好一个培训班。把《条例》列为城管党校年度必修课，邀请了参与立法人和一线施行者现场授课。每季一期，已成功举办四期。

 

六是组织好一次大考试。2018年新年上班第一天，组织了全市城管系统近3千名干部职工，进行同一时间、统一命题的《条例》知识大考试。做法得到了住建部肯定，“大城管”公众微信号进行了转发。

 

七是开展好一个送法计划。开展了《条例》送代表、送委员活动，《条例》“进机关、进企业、进学校、进社区、进商户、进工地”六进活动，市本级送出《条例》2万5千本、宣传海报台历4千余份，全市累计送出《条例》6万8千多本。

 

八是组织好一系列活动。组织了《我与城管条例在一起》电视主题论坛，邀请人大代表、政协委员、社区代表、市民代表等一起畅谈《条例》。组织了《条例》知识竞赛，全市城管系统25支代表队就《条例》知识展开抢答、激烈角逐。组织了《我与城管条例在一起》自拍活动，充分运用自媒体，广泛宣传《条例》。

 

九是修订好一系列配套制度。《上饶市城市市容和环境卫生管理条例》目前已经形成了初稿，正在积极争取列入立法计划。

 

运用七大平台，全面立体普法

 

运用城管党校平台。成立了全国第一所城管党校+城管行政分院，定期对全市城管干部职工进行法律法规集中培训，已成为全市城管干部职工加强党性锻炼和综合素质提升的平台，中组部、住建部对我市的做法进行了宣传推广。

 

运用自媒体平台。继2017年推出《我爸是城管》微电影之后，2018年拍摄的《城管，城管》MTV在住建部“大城管”微信公众号头条刊发，并在第三届平安中国微电影微视频微动漫比赛中成功捧回中央政法委颁发的两尊政法“奥斯卡”奖杯——最佳微视频奖和优秀摄像单项奖，在社会引起强烈反响，2019年组织制作的《普法我先行——趣味动漫系列》，又荣获2019年度全省法治动漫微视频征集展示活动唯一的一等奖，再次引起社会轰动。

 

建立“上饶城管”公众号，每天推送工作动态和城管法规。刊发微信新闻累计达到600多条，被住建部《中国建设报》、“大城管”微信公众号，“大美上饶”，上饶日报、晚报等中央、省市主流媒体和行业媒体转发60多次，头条转发近20篇。同时，设立了微信举报台和曝光台，对车窗抛物等行为定期曝光，利用道德力量增强群众的守法意识，社会不文明现象明显减少。

 

运用社区平台。开展城管送法进社区活动，制作城管便民手册，公布权责清单、工作流程，城市管理政策法规公众知晓率大幅提高。创新在中心城区所有社区、小区出入口，至少设置1块便民服务信息宣传栏，建立健全常态化监管维护机制，既宣传了城市管理政策法规，又便利了群众信息发布和破解了城市“牛皮癣”管理难题。

 

运用校园平台。开展城管“大手拉小手”活动，组织志愿者体验城管执法，通过主动进校园宣讲城市管理政策法规、身体力行感受城管理艰辛等方式，让广大青年学生增强对城市管理的认识，从小养成自觉遵守城市管理秩序的良好习惯。

 

运用智慧城管平台。将数字城管无缝对接信州综治信息平台和公安天网。通过高科技，实现了一张网综治、城管、公安、司法、社管五系统信息互通互享，一个网格五员协作共治，提高了执法协作与服务效率。

 

运用户外广告平台。充分利用户外广告资源，进行广泛宣传，要求每块户外广告必须保持不低于15％的政策法规等公益宣传，为法治建设工作提供阵地支持。

 

运用文化墙、公交站平台。工地围墙过去一直是市容脏乱的代表，如何规范好这堵遮丑墙是城管部门需要深思的难题；而法治建设需要宣传教育，需要宣传阵地。为此，上饶市城市管理局通过手工绘画方式，将社会主义核心价值观、社会主义法治理念、法治建设、城市愿景、法治名言警句、公序良俗和乡规民约等搬上墙，让原来的遮丑墙变成了法治宣传墙、“会说话的墙”，被江西卫视等省内主要媒体争相报道。截止目前，上饶市中心城区建设文化墙近3万米,手工绘画上墙2万8千多平方米。同时，上饶市城市管理局还结合城区道路改造，把原先破损严重、功能缺失、品位低下的公交站台全面拆除，新建了一批简单大方，结实难用，且功能完善的公交站台。并在公交站台两侧玻璃窗柜高标准制作了一批包含法治建设宣传内容的公益广告，既美化了公交站台，又对公交站台候车的市民进行了法治宣传教育，对城市文明程度的提高，市民守法意识的增强起到了积极作用。