猪年春节，在易地扶贫搬迁安置小区“深圳小镇”，2315户9831名贫困群众在“新家”度过了首个新春佳节。“深圳小镇”是深圳百色扶贫协作重大易地扶贫搬迁项目，是粤桂扶贫协作样板工程和深圳对口百色扶贫协作标志性工程，一期规划安置易地搬迁人口1万人，建设安置住房2316套，主要建设22栋安置住房约22.26万平方米，配套建设中小学、幼儿园、市政道路等软硬件工程，要求于2018年10月交付使用。从确定开工到实际交付，项目建设时间紧，任务重，如按照一般审批流程，将无法按期交付，如特事特办，审批部门将承担一定履职风险，项目参建各方压力很大。

 

在这样的背景下，市住建局主动担当，创新采取了容缺审批方式全力配合项目建设，使项目得以顺利推进，如期交付。市住建局何以敢打破常规的审批流程？这要得益于该单位创新出台的“免责八条”， 为肯担当的干部容错，为实干的干部撑腰，激发了干部干事潜力。

 

何为“免责八条”？这是市住建部门于2017年11月针对干部在推进工作中进退为难、产生“多做多错，少做少错，不做就不错”思想的问题，结合开展深化领导班子建设年活动，探索建立的一项容错纠错制度。该项制度明确：一是因法律、法规和政策规定不明确，在创造性开展工作中出现失误或造成不良影响和损失的；二是在工作中，经过民主决策程序，且没有为个人、他人或单位谋取私利而出现的失误和偏差，但未危害公共安全，且积极主动消除影响挽回损失的；三是在招商引资项目建设，服务外来企业、服务民生项目中，因基于提高效率进行容缺受理、容缺审批出现一定失误或偏差的；四是在推动市级以上重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进而出现一定失误或引发矛盾的；五是在处置突发事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责除险、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的；六是在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；七是对由于上级政策界限不明确、政策调整及不可抗力影响等客观原因，不能完成上级任务的或执行偏差的；八是党组经过集体决策，认为可以容错免责的其他情形。以上八种情形都可列入容错纠错免责范畴。建立健全容错纠错机制，为担当者容错，为实干者容错，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。

 

“处理历史遗留问题方面我们会有后顾之忧，会被各种条条框框限制，‘免责八条’出台后，我们有了更大地勇气和保障，继续推进行政审批的改革。”市住建局规划科副科长李福民说。

 

“免责八条”出台后，市住建局的各项工作都有了质的飞跃。以容缺审批为例，该单位将核发施工许可证要经过的图审、报建等6个环节减少为5个环节，需提交的材料由原来的71份精简到36份，办理时间也由31个工作日精简到19个。截至目前，共有61个项目实现了容缺审批。仅2018年1月至5月，就先后有12个项目建设用地规划许可、26个项目工程规划许可和施工许可实行容缺审批，极大缩短了审批时间，有效优化了全市营商环境。

 

“自从容错纠错办法出台之后，我们干部干事创业有了保障、干事创业的热情更加高涨，由原来的被动干转变为主动干，群众满意度大大提高了。”市住建局总工程师叶道华说。(来源：《右江日报》)