自玉环启动老旧工业点改造提升以来，始终坚持把拆后土地的规划、开发、利用和建设摆在突出位置，明确目标、强化措施、狠抓落实，全力推进拆后利用工作，极大推动了传统产业优化升级，有效促进了人居环境改善。2018年底，该市提前完成了59个老旧工业点实现违建“清零”任务，拆违面积达263.5万平方米。目前，59个老旧工业点已全部完成“一点一策”制订，其中14个老旧工业点已开工建设。

 

课题式设计，科学谋划起好步

 

一是深入摸排，掌握底数。在全市范围内开展老旧工业点大排查，尤其是对纳入改造提升计划的59个老旧工业点，重点摸清拆后土地的类型、规划和权属，并建立完善拆后土地利用数据库，全面掌握已拆项目基本情况。二是全面梳理，精准分类。坚持“一点一策”引领，根据各个工业点的实际情况，分类实施“聚”“退”“转”“改”“退转改结合”5种改造模式，并以玉城小水埠老旧工业点试点方案为政策样板，对村企利益关切点均采取让利原则。三是制定方案，明确任务。根据总体思路和目标要求，对各方面和各环节进行详细安排，落实“路线图”、“时间表”、“任务数”。制定《玉环市老旧工业点改造提升三年（2018—2020）行动计划》，并由市住建规划局牵头统一编制老旧工业点改造规划，明确改造提升后保留工业点46个，总占地面积7032亩、总建筑面积656万平方米；由市经信局牵头统一编制小微企业园规划，选址建设24个小微企业园或小微企业点，总占地面积4590亩。

 

项目式管理，分类实施提速度

 

一是前期项目抓开工。根据挂图作战的时间节点，按周倒排计划至开工前，明确改造路线图，并同步跟进地质勘探、总平布局、建筑方案设计、土地出让规划设置条件等前期工作。另外，设计制定老旧工业点改造审批工作流程图，并落实专人跟踪土地征收进程，最大限度缩短审批期限。目前，35个涉及土地利用规划调整的工业点已全部落实规划调整指标，正在委托中介编制方案。二是开工项目抓进度。对改造建设滞后的工业点，紧盯施工进度，按天倒排计划，把握时间节点。同时，细化工作方案，落实落细各项措施，确保责任到人到岗，形成倒逼机制，加快工作进度。三是完工项目抓投用。对外招商引资，积极引进规模大、实力强、魄力足的优质企业和专业小微园区运营机构，确保投用后小微园运营管理标准化、专业化。目前小微园区专项规划通过评审，21个小微园区详细规划已落实修编，城北太平塘、连屿、田岙、蒲田、金山—井头、马头山等的已通过审批。

 

工程式推进，层层落实保实效

 

一是完善机制，促进协同推进。实行领导对口联系，确保每个老旧工业点至少有一位市级领导联系，并充实乡镇领导、驻联村干部、村干部等力量，建立包干工作组，形成市—镇—村三级联动抓落实工作格局。二是全程跟踪，确保高效推进。建立“市主要领导听取季汇报，市分管领导召开月例会，专项办公室组织周碰头会”工作例会制度，定期分析研判，及时解决工作难题。三是奖优罚劣，倒逼主动推进。明确分工，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、经办人员现场抓的工作模式，确保分解任务、层层落实、形成合力。同时，强化激励措施，定期通报进展情况，并与年终评先评优挂钩，调动工作积极性。如玉城西青塘岭脚老旧工业点就是“工程式推进”的样板之一，该工业点在拆违后一个月就启动一期建设，建筑面积达2.3万平方米。目前，一期工程2栋厂房已完工，剩余1栋也已建至4层，预计本月即将结顶。

 

妈妈式服务，暖心纾困除障碍

 

一是保障全方位。制定用地指标计划表，将老旧工业点改造提升建设用地优先纳入年度供应计划；设立指挥部并充实驻联村干部等工作人员；探索出台“以拆促用”奖励办法，设立拆后垃圾清理、绿化、复垦土地补助资金，强化土地、人员和资金等要素保障。二是内容“定制化”。对合法企业，实行滚动开发、错开开发时序，实现“最多搬一次”，最大限度减少对生产的影响；对符合产业发展方向、具备发展潜力的无证企业，帮助引导企业过渡性平稳安置；对具有发展潜力的优质企业，优先安排入驻小微园区。三是服务“送上门”。在改造点位内设置多部门联合服务点，深入排查梳理企业在改造提升过程中遇到的困难，并建立问题清单逐宗研判，确保服务提供及时、便利、细致。今年以来，玉环各有关部门、乡镇（街道）帮企业已排查梳理了各类问题近百件，解决率达80%以上。（玉环市综合行政执法局　供稿　编辑　朱宇心）