针对“狗患”问题，舟山市新城城管分局不断完善工作机制，创新工作举措，加大工作力度，在精准治理流浪犬问题上取得初步成效。

 

点面结合，全员参与增效率。 针对流浪狗收捕力量不足影响创城问题，该局采取“专业人员+城管全员+志愿服务者”相结合方式，追加专项经费充实工作力量，第三方专业收捕队伍在原有基础上新增2辆收捕车和4名专业收捕员，收捕范围由原来的1个点向6个区域全面铺开。创新流浪犬收捕方式，自淘新配备16套收捕“神器”，在城区、城郊、甬东、勾山等区域每辆执法车辆上配备1至2套捕狗神器，由专业到简易操作普及。结合区域网格化管理模式，落实队员巡查工作责任制，鼓励一线队员全员参与收捕工作，有效提升了收捕效率，1至3月已累计收捕流浪狗324只，日收捕率同比提高7.7倍。创城以来，开展志愿者进社区进拆迁区进工地累计宣传5次 ，宣传教育警告未牵狗绳1800人次，处罚携犬出户未牵引案件5起（一般程序立案1起，简易程序4起），文明养犬氛围已逐渐形成，城区犬只外出牵绳率达98%以上。

 

规范台帐，全程监督保透明。 针对爱狗人士关心的流浪狗收捕去向问题，按照政府部门监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督相结合原则，对犬类饲养、经营、收捕、认养等活动进行规范。严格控制大型犬饲养，实行公安登记备案制。妥善处置犬类扰民伤人事件，去年以来已累计处置涉犬警情134起。建立犬类收捕登记制，包括收捕地点、日期、数量、认领养、罚没等情况，实行“狗脸认证”，每收捕一例都拍照留档，以便暂养期间主人可以根据收捕狗照进行识别领养回家。收捕过程中实行执法保障监督，专业收捕队的3辆收捕车上都派执法人员全程跟踪收捕，安排专门场所供流浪犬只安置，确保收捕、暂养、处置流程合理化、合法化。

 

共同协作，全力纾困建长效。 流浪犬治理不是某个人或某个部门的事，需要全社会共同面对和承担的责任。世界动物保护协会数据显示，2018年中国城镇养宠用户已达7335万人，中国宠物（犬猫）消费市场规模达到1708亿，人与犬的比例已达10:1，造成大量流浪犬重要原因是不负责主人的遗弃和流浪狗的无序繁殖。据爱狗专业人士介绍，每只狗一年可以生育两次，每胎可生5只以上，小狗长到六个月就有生育繁殖能力。因此，人道收捕、科学收容、源头管理、共同协作才是治理好流浪犬问题的关键。今年1月我市出台了《舟山市2019年犬类管理整治行动实施方案》，对流浪犬管理建立长效机制提出了明确方向，人大立法为加强犬类管理提供了法律依据，明确了政府、公安、城管、农业、市场等各级各部门的职责，依责履职，共同协作，强力整治，确保整治成效。如：规范养犬及经营行为，督促辖区内的犬只进行登记、免疫等，建立流浪犬暂养中心集中收养，规范收捕后的暂养、认（领）养、处置等管理工作，源头控制犬只数量，提高贩卖门槛，加大对恶意遗弃犬只的惩处力度，结扎控制无序繁殖，切断流浪犬产生源头，真正实现治标又治本的长效管理机制。（舟山市城市管理局新城分局　供稿　编辑　朱宇心）