发展北京报道,近日国家发展改革委召开2018年推动新型城镇化高质量发展电视电话会议,总结新型城镇化进展情况,部署2018年新型城镇化建设重点任务。
据了解,2014年以来,国家分三批发布了国家新型城镇化综合试点地区名单,共248个,北京就有六个试点区。其中,通州区是北京市唯一的第一批国家新型城镇化综合试点区。
什么是新型城镇化?
新型城镇化,指的是以人为核心的城镇化,以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
结合各地实际,在推进本地农业人口就地就近城镇化、农村集体土地制度改革、投融资体制机制创新、特色小城镇建设等方面形成了可复制推广的经验成果。
推进本地农业人口就地就近城镇化方面
充分考虑重大项目、重点政策等带动作用,形成重大项目带动、棚户区改造和山区搬迁政策推动三种模式,推进农民转居安置,探索人口管理和服务政策,着力提升农业转移人口生活质量。
逐步完善土地利用机制方面
以减量提质为核心,针对集体土地利用效率低、集体土地抵押融资难、宅基地闲置、耕地占补平衡难等问题,以政策创新为主线,重点探索集体经营性建设用地入市、统筹利用集体土地等模式,逐步破解土地难题。
规范促进特色小城镇发展方面
小城镇建设是优化首都城镇布局、推动城乡融合发展的重要举措,试点探索以功能定位和规划设计为先导,以“业”支撑,严控房地产化倾向,严格节约集约用地,严守生态保护红线的特色小城镇建设模式。培育“特而精”“小而美”“活而新”的特色小城镇,促进新型城镇化加快发展。
健全城镇化投融资机制方面
基于新型城镇化建设面临的城乡发展资金短缺、资金筹措渠道单一等问题,探索政府与社会资本合作、设立发展基金、统筹利用政策性资金等模式,完善多元化投融资机制,充分调动社会资本参与城镇化建设。
推动城镇管理模式创新方面
试点探索投资审批、项目管理、规划实施等领域的体制机制创新,提高项目建设效率、提升规划管理水平,促进新型城镇化建设。
根据国家试点要求,第一、二批在2017年、第三批在2018年取得试点任务的阶段性成果,形成可复制、可推广的经验,到2020年在全国范围内全面有序推广试点成功经验。
下一步北京将围绕试点任务,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹实施新城镇城镇化战略与乡村振兴战略,着力推动新型城镇化高质量发展。
据了解,今年1月份,经市政府常务会议研究同意,市民政局正式印发了《关于调整通州区部分地区行政区划》的批复,目前改革工作正按计划有序进行。
经区委常委会研究同意,区委区政府成立了区行政区划管理工作领导小组,统筹领导和组织协调全区的行政区划管理各项工作,领导小组组长由区委书记区长共同担任。
155平方公里将整体研究、统筹规划,拿出一个科学合理的方案,用几年的时间实现155平方公里的城镇街道办事处全覆盖、实现城镇化,用行政区划带动155平方城市化的进程。
在街道社区管理体制改革方面,重点围绕“街乡吹哨部门报到”和做实街道像绣花一样管理城市的目标,主要推进理顺街道工作职能,推进区域化党建,提升街道统筹管理,提升公共服务水平,提升社会动员水平等方面。
社区层面要“做强社区”,推进规范社区设置,明确主体职能,加强社区党建,完善自治制度,健全参与机制,推进信息化建设六个方面十五项改革。