自开展小城镇环境综合整治以来，衢州市衢江区上方镇以釜底抽薪之志整顿“低散乱”之行业乱象，以壮士断腕之力实现乡村环境之脱胎换骨，190家钙类企业、30家“四无”企业全面关停，20家“四无”汽修汽配店签约易地集中经营，20万余平方米违章厂房全部拆除，淘汰落后产能380万吨，减排粉尘7.2万吨、二氧化硫1500吨、氮化合物2400吨，突破“低散乱”之重围，为小城镇环境综合整治整出一幅秀丽山水、腾出一片自由天地。

 

科学部署，有效对标，开展精准化整治。 成立“低散乱”整治工作指挥部，由镇党委书记担任总指挥，镇长、党委副书记和分管副镇长担任副指挥。设立了集镇建设管理办公室，集中场所办公，制定全面的整治方案与实施细则，实施精准化施策、对标化整治；按照统一部署，分石灰土窑、轻钙、灰钙、重钙、“四无”企业五大板块，分块分期强势推进，区、镇、村三级以“党建统领+网格全覆盖”探索新型治理模式，建立“横向到边、纵向到底、上下联动”的责任网格；实行拉网式排查，做深做细做实调查摸底工作，摸清企业设备型号及财务运行状况，形成企业营业执照、土地面积、建筑面积、产能、设备型号及台数、主要社会关系等“一企一档”工作台账，明确各企业的整改时限、整改要求及整改目标，形成“一企一策”帮扶方案。

 

合力攻坚，依法依规，实施联动式执法。 联合综合执法、市场监管组织开展10多次联合执法，实现毛竹拉丝厂、砖瓦厂、机械配件厂、石材加工厂及来料加工等30家“四无”企业全面关停、20家“四无”汽修汽配店全部签约，整体搬迁至新建物流点集中经营，拆除违章厂房6000余平方米。针对钙企业主对立情绪重、经济纠葛多、抱团意识强的特点，在“关、停、并、转”四个系统环节中，将整治对象作为服务对象，发挥“钉钉子”精神，通过80多轮的走访与座谈、40多次联合执法，与企业主（经营业主）讲明政策、分析利弊、对比算账，引导其认清形势、配合整治，实现循序渐进、分批关停。对坚决不配合的13家企业、经营点，启动环保审批、违法用地、税务稽查、安全生产等违法情况调查，择机择企断然停水停电，以绝幻想。目前，75家93座石灰土窑、67家灰钙企业、8家轻钙企业、40家重钙企业已全面关停，拆除违章厂房20万平方；针对“四无”企业规模小、分布散、管理乱、污染重、隐蔽深、易反弹等特点，建立分片包干、到户到人的网格监管责任体系，切实发挥全镇52名网格员职能，落实“低散乱”企业动态巡查。

 

规划引领，拆治结合，实现长效化治理。 结合“全域环境大整治”和小城镇“十拆十整”百日攻坚行动，将0.37平方公里整治区域划分成12个网格，由除集镇村外的12个村各认领一个网格，负责网格内整治任务。各村分头行动，高压推进，销号整治，截止目前累计出动1300余人次，拆除乱搭乱建469处1.3万余平方米。同时，坚持做到拆除一片违建，腾出一片空间，用好一片土地，提高“低散乱”整治拆后土地利用率。占地125亩的鹿角堰工业遗址公园已委托中国美院进一步修改完善规设计方案；占地面积1.1万平方米的芝溪钙主题公园已开工建设，拥有200余个停车位的鹿角堰村、上方村、立模新村生态停车场已建设完工。此外，大力实施“低散乱”建设用地复垦项目，会同国土、土地整理中心等相关部门完成首期270亩的项目测绘、立项工作。

 

重组提升，转产转型，促进集群式发展。 对接衢江区农商银行，争取在贷款利率等方面给予支持，加大对关停、重组企业主（经营业主）转产专业的信贷投放力度，目前，已向企业主（经营业主）发放转型贷款1000余万元；依托上方镇与杭州接壤的优势及镇域特点，定位打造浙江钙都小镇，重塑氧化钙和氢氧化钙、重质碳酸钙、轻质碳酸钙、绿色矿山、钙下游产业5大10亿元产业板块，打造50亿元钙产业集群。目前，15个钙产业重组亿元项目已全部建成投产；以“衢北青创园”平台助推“低散乱”块状经济转型升级，成立“钙产业联盟”与“钙产业专家工作站”，推进集钙产品生产、交易、研发于一体的全国钙产业服务平台建设；大力发展现代农业，形成以白茶、中草药、青钱柳、构树、珍贵苗木为核心的“5个千亩”沿芝溪现代农业产业带，其中，千亩白茶基地已创造经济效益达2000万元以上，连片规模效益显现。（省整治办　推荐　编辑　朱宇心）