数字化浪潮席卷全球，特大城市治理迎来新的时代考题，郑州以数智强市建设为引擎，以城市高效能治理创新实践中心为载体，在推进国家中心城市现代化建设的道路上勇毅前行。

郑州市委十二届九次全会明确提出，“十五五”时期要纵深推进高效能治理，奋力打造数智强市，基本建成全国城市高效能治理创新实践中心。

这一部署既是对“十四五”时期城市治理成果的延续深化，更是立足特大城市发展需求、破解治理难题的战略抉择——

紧扣“数智赋能、高效治理”核心，将数智强市建设与高效能治理创新实践中心打造有机衔接，纳入“七个强市”“七个中心”建设整体布局，其目标，不仅是构建技术先进、算力充沛、应用广泛的数智生态，更要建立党建引领、数据驱动、全域协同的治理体系，实现城市治理从被动应对向主动预判、从经验决策向数据决策、从分散作战向协同联动的转变，为特大城市治理现代化探索“郑州方案”。

“十四五”坚实筑基 数智治理初显成效

郑州打造“数智强市+高效能治理创新实践中心”，并非空中楼阁，而是建立在“十四五”时期的扎实成就之上。

“十四五”期间，郑州迎难而上、砥砺奋进，在数智化建设与城市治理方面取得一系列突破性成就，为“十五五”发展奠定坚实基础。

数智基础设施逐步完善。全社会研发投入强度达到2.85%，创新动能加快集聚，为数智产业发展提供有力支撑。国家超算郑州中心稳步运行，数据要素市场化配置改革有序推进，城市可信数据空间创新发展试点扎实开展，为数据共享共用搭建了重要平台。5G 基站等新型基础设施加速布局，为城市数智化转型提供了网络保障。

治理体系探索初见成效。创新形成“十个一”党建引领网格化治理体系，获评2024年 “世界智慧城市大奖·中国”治理大奖。搭建一体化城市治理平台，推动12345政务服务热线与城市治理平台融合，初步构建“党建+网格+大数据”治理机制，实现群众诉求“接、派、办、评”闭环管理。全市近2万个小区（楼院）建支部、楼栋建党小组、细小单元配党建指导员，贯通组织体系“最后一公里”。

数智应用场景不断拓展。在政务服务领域，深化“高效办成一件事”改革，推进“综合查一次”涉企联合监管机制，政务服务效率持续提升。城市治理平台接入13万路视频和21万台物联设备，汇聚超12亿条治理要素信息，实现对全市域空间的实时感知，为城市运行监测、问题处置提供了有力支撑。智慧物流、数字金融等领域应用逐步深化，数智化对经济社会发展的赋能作用持续显现。

“十五五”精准发力 数智治理纵深推进

打造“数智强市+城市高效能治理创新实践中心”，是郑州“十五五”时期的重要战略任务，更是推进国家中心城市现代化建设的必然要求。

这一建设过程，既是技术赋能的过程，也是治理理念、治理模式、治理能力革新的过程。

展望“十五五”，郑州已锚定实现社会治理现代化和经济社会发展现代化目标，出台一系列务实举措，深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”模式，持续完善党建引领网格化治理体系，推动数智化与治理现代化深度融合，奋力打造智能体城市，建成数智强市。

健全高效治理组织体系。坚持党的全面领导，完善“四级书记”直接抓的责任体系，强化市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级联动。深化“一委一办一平台 +两中心+N应用”建设，以“1+4+N”体系为抓手，完善“十个一”党建引领网格化治理体系打造城市高效能治理创新实践中心，着力走出中国特色社会主义特大城市治理新路子，建设更高水平平安郑州、幸福郑州、创新郑州、智慧郑州、诚信郑州、法治郑州、文明郑州。加强基层治理骨干队伍建设，充实专兼职网格员、社工和志愿者队伍，完善志愿服务激励机制。

强化数智基础设施支撑。高水平建设面向中部、服务全国的算力调度平台，力争打造超算与智算算力双一流城市。着力打造国家新型互联网交换中心，优化升级国家超算郑州中心，重点推进中原算力谷、图灵小镇、高新智算园等园区建设。实施城域“毫秒用算”专项行动，积极建设量子通信城域网，构建通算、智算、超算多中心协同的发展新格局。推进国家数据要素综合试验区建设，支持郑州数据交易中心打造国家级数据交易场所，促进数据资源高效配置。

拓展全域数智应用场景。推进“人工智能+”行动，在政务服务、城市管理、产业发展等领域深化数智应用。创造性开展“人工智能+” 智慧招投标改革，推动招投标市场规范健康发展。深化“畅通郑州”建设，强化城市智慧化精细化管理，深入推进“净化、序化、绿化、亮化”工程。推进全民健康数智化建设，提升医疗服务智慧化水平。打造一流数智金融信用服务平台，大力发展数字金融，积极开展数字人民币应用场景试点。

完善城市模态运行机制。强化市民热线等公共服务平台功能，打造“民有所呼、我有所应”的“总接收、总分派、总监督、总考核”枢纽，提升凝聚服务群众能力。建强数字基础设施，深化数据要素动态归集、统采共用，打造数字孪生城市，完善“日常、重大节假日、重大任务、应急”四种城市模态运行机制，不断提升治理科学化、精细化、智能化水平。探索设立社区治理创新基金，鼓励基层在智慧应用、服务模式、参与机制等方面大胆探索。

构建共建共治共享格局。完善人民建议征集机制，推动接诉即办与“小院议事厅”“四议两公开”机制深度对接，引导群众参与议事协商。引导社会力量融入治理链条，推动社区社会组织、专业调解队伍、新就业群体等发挥作用，开展问题预警、矛盾调解、心理疏导等工作。加强国际交流合作，提升城市治理国际化水平，打造人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。

回应时代召唤，扛起省会担当。

郑州正以“十五五”规划为蓝图，持续深化数智强市建设，加快打造城市高效能治理创新实践中心，让数智技术更好赋能城市发展、服务市民生活，在推进特大城市治理现代化的道路上稳步前行，为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献坚实力量。（记者 杨丽萍）