中华建设网讯 （通讯员 高新蕊）党的二十届三中全会强调“城市是现代文明的集聚地，是实现现代化的重要载体，关乎着中华民族的伟大复兴和第二个百年奋斗目标的实现。”基层治理现代化是城市实现现代化的必经之路和基础保障。城市现代化建设水平提升的标志不单单是比肩接踵的高楼、车水马龙的街道、风驰电掣的地铁、熙熙攘攘的商业，不光是“面子”的光鲜靓丽，还应该有结实厚重的“里子”。

郑州市城市管理局市政设施事务中心管养效能评价所（以下简称市管养效能评价所）树牢“三标”意识，围绕“我们的城市叫郑州”治理主题，以服务促管理，以管理促治理，以治理促效能提升，靠前服务、多方联动、创新举措，拓展抓手，立足市政设施监管职能，耕耘好城市的“里子”，抓好市政设施运行基层现代化治理，让城市更有温度，更有韧性，更有气质，让人民群众更好感知基层治理的“速度”和“温度”。

 

党建驱动，党政融合，主动担当，奋勇争先挑大梁

党建力量在基层治理现代化工作中发挥着重要作用，坚持党政融合是取得工作胜利的法宝。市管养效能评价所作为统筹全市市政设施运行监管的基层力量，主动担当，挑起重担，在监管和服务业务中找准定位，牵头组织郑州市公安局公安交管局、市城市管理保障中心、各区市政养护部门、水电气暖公用管线公司、各平台公司等单位，成立联审联批临时党支部并建立了联审联批工作机制。依靠临时党支部发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，在市政设施监管基层治理现代化工作中力争上游。定期组织市区两级监管、市政养护、施工单位等相关部门召开联审联批工作会，对市政设施运行情况集中研讨会商，最终形成统一管理意见。

这一举措有效简化了审批流程，节约了企业时间成本支出，优化了大型施工项目布局和方案，减少重复审批和反复施工对市民出行造成的影响。临时党支部还主动走进企业，专场专项帮助企业解决道路管线施工中遇到的问题。自临时党支部成立以来，累计召开联审联批会议12次，开展帮扶企业8次，帮助企业解决施工难题5起，相关媒体报道37次。

以服务促管理，提升市政设施完好率

郑州市管养效能评价所以“服务加管理”的双轮驱动为抓手，通过构建全链条服务监管体系，保障城市市政设施正常运行。以“服务促进管理”，通过“转作风、转角色、转方式”，推动服务理念和监管效能的深度融合。

一是建立一线工作法下沉服务。打破“办公室监管”舒适区，组织内勤工作人员轮流参与到外勤巡视工作，强化了外勤监管力量。

二是从“坐等诉求”到“主动服务”。完善事前、事中、事后全过程跟踪服务流程，在项目施工前主动联系大型占道项目施工单位开展上门服务，宣讲占道施工法规政策，帮助企业优化施工方案。对在监管中发现的或是企业主动反映的施工难题，积极沟通对接，并协调交管、市区两级市政管养部门等相关单位组织召开协调会，帮助企业度过难关，从以往的重监管转为重服务，真正做到站在企业角度思考问题开展工作。

三是建立服务企业回访制度。在项目开工后主动联系企业，了解企业在施工中是否遇到相关职能部门的“吃拿卡要”等不良行为，保障企业正常经营活动，进一步优化全市营商环境；主动联系施工项目周边群众商户，了解施工企业在施工过程中是否有违规施工行为，影响群众正常生活，保障人民群众出行环境。

 

今年以来，市管养效能所扛好“服务”大旗，树牢责任意识，积极做到“无事不打扰，有事上门帮”，为企业群众解决好身边事。

“金博大”商场外立面升级和太康路人民公园南大门改造工程项目位置均处于郑州市二七商圈繁华路段，每日人流量巨大，施工期间早中晚交通高峰期人车拥堵严重，市民反应强烈，极易引发舆情风险。2025年3月份市管养效能评价所关注到问题后主动联合郑州市交管局秩序处、城市管理保障中心、二七区城管局等相关部门召开现场协调会，为企业出谋划策，指导企业优化人车分流整改方案，在道路修复、排水管网并网、设施移交等方面提供帮助，助力工程如期完工。

以管理促治理，提升市政设施监管水平

市政设施监管领域是城市管理工作的最基层最前沿，牵动着千家万户的正常生活，是城市运转的重要屏障。为进一步提升治理水平，市管养效能评价所主动求变求新，以“管理赋能治理”为核心导向，着力构建“数据驱动+动态响应”的智慧监管体系，通过机制创新和技术革新实现市政设施领域基层治理的现代化。市管养效能评价所依托物联网感知网络大力构建全市市政设施监管工作“一盘棋”的工作格局。

2024年6月份由市管养效能评价所牵头研发的郑州市市政设施事务动态管理平台正式上线。该平台的应用实现了全市施工占道项目的全覆盖和动态管理，监管工作逐步由传统人工式转向科技智能化。平台通过项目管理、预警提醒、整改、评价完整的对项目实施的全过程进行记录和跟踪。是一个集数据汇总、项目进度动态跟踪、监管主体与对象间互相沟通反馈的综合管理平台，不仅能有效统筹管理全市施工占道项目还大大提高了管理对象在监管工作中参与度。

同时平台还针对市政服务企业构建了“信用评价+动态监管”的治理机制，对企业实施分级分类监管，建立信用评价库，形成履约评价、信用奖惩的治理链条。自平台上线以来，共纳入项目880个，发布预警提醒1300余条，下达整改通知62条，已整改项目57个，正在整改中项目5个，有效规范了全市占道施工项目管理，提升了城市精细化管理水平。

随着人工智能软件的推广应用，平台的功能也在不断完善，目前平台新增了AI智能分析功能，监管人员通过人工智能分析每日施工图，精准分析现场图像，发现存在问题并线上告知，指导项目规范作业、安全作业。管理主导、企业协同，共同参与的共治格局，管理手段的智慧化升级和治理机制的扁平化重构，不仅提升了设施运维的精细度和响应效率，还推动了城市治理从单一管理向多元协同治理的转型，力争尽早实现市政设施安全运行与城市治理能力现代化的双重目标。

以治理促效能，提升城市管理工作品质

在市政设施领域基层治理现代化工作中，市管养效能评价所始终围绕“治理创新驱动效能跃升”的核心理念，努力突破传统管理模式，创新举措，拓宽抓手，构建“多元共治、全局贯通”的治理新范式。通过搭建“数据中枢+协同网络”的治理底座，不断整合市政设施、市容环境、群众生活、营商环境优化等领域，实现治理要素全域可视化、风险态势全局研判。

在监管方式上由过去粗放型散状式转向现在精细化全局式，在角色扩展上由“自己管”变成市民、企业“一起管”，在效果深化上，不仅努力把眼前问题解决好，还要通过服务优化、评价机制约束、数据共享减少未来问题的发生。

2025年郑州市记忆油化厂创意园项目在这种治理模式下成功出圈，入选第四批国家级旅游休闲街区，是河南省唯一入选项目。在项目运行初期，市管养效能评价所党支部与油化厂创意园党支部开展“一件事”共建活动，建立长期沟通机制，为企业排忧解难，积极帮助调查改造厂区老旧管网，指导办理排水许可手续，为企业成长增添活力。目前郑州市记忆油化厂创意园项目带动超5000人就业，年平均接待游客量突破1000万人次，成为一处集文化、商业、旅游于一体的城市新地标。

市管养效能评价所通过聚焦工作职责，着力服务赋能，以服务促管理升级；通过依托资源整合，强化科技赋能，以管理促治理水平升级，最终形成市政设施高质量运维——营商环境优化企业低成本运营——市民高品质生活的良性循环，助力城市治理精细化、现代化与经济社会发展的同频共振。