“今年我最关注的就是乡村振兴战略”，作为广东省第八批援藏队副领队、西藏林芝市鲁朗景区管委会主任、一名曾任惠州市旅游局局长的“老旅游”，黄细花为乡村旅游、特色小镇、乡村振兴的健康发展积极发声。“花姐”建议，一方面编制《全国发展乡村旅游推动乡村振兴战略实施的专项规划》，对认定的100个乡村旅游创客示范基地给予全方位的财政补助，以发展乡村旅游助力乡村振兴战略实施；另一方面加大对农村环保基础设施建设的资金投入，加大环境保护宣传教育力度，以实现乡村振兴战略中提出的“生态宜居”目标。

黄细花认为，大力发展乡村旅游，是乡村振兴的重要突破口，是助力精准脱贫实现乡村振兴的有效抓手。

1994年开始，广东省对口支援西藏林芝市，20多年来广东省持续从资金、科技、人才、项目等方面支援林芝，其中旅游扶贫在广东援助扶贫中扮演了重要角色。2011年，广东和西藏共同把“林芝市鲁朗国际旅游小镇”建设项目列为重点援藏项目，把鲁朗国际旅游小镇列入广东省旅游扶贫的重点项目。从2011年选址设计至2016年10月建成试运营，鲁朗国际旅游小镇建设历时6年，共投入建设资金超过35亿元，是目前全国对口支援西藏最大的旅游项目。鲁朗国际旅游小镇的建成，改善了当地旅游基础设施和公共服务环境，提升了鲁朗交通、教育、医疗、文化等公共服务品质，有效改善了当地民生。从产业上，鲁朗国际旅游小镇极大地推动了林芝全域旅游的升级，带动了周边乡村旅游的发展，提升了林芝生态旅游产业体系质量，有力推动了当地农牧民就业，带动当地相关服务业发展和贫困人口脱贫；定位为高端休闲度假旅游的鲁朗小镇，还将有效带动林芝旅游发业的转型升级，推动林芝旅游走向全国。

鲁朗国际旅游小镇既是旅游扶贫成功的案例，也是发展乡村旅游的成功案例，足以看出发展乡村旅游是实现乡村振兴战略的重要途径，是增加农民收入、帮助农村居民迈向生活富裕的有力抓手。

黄细花建议，国家财政部拨付专项资金，国家旅游局牵头编制《全国发展乡村旅游推动乡村振兴战略实施的专项规划》，以规划指导各地各部门有序分类发展乡村旅游，助力乡村振兴战略实施。

同时，建议国家财政部对认定的100个乡村旅游创客示范基地给予全方位的财政补助，助其大力发展实体众创空间、孵化基地，开发建设在线孵化平台，提供各类创业服务，通过培训、培育、培养的方式，引导、鼓励和支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等投身乡村旅游创客活动；为科技企业、乡村创客提供学习平台、交流平台、融资对接平台、路演平台、宣传平台，促进科技成果转化，以此推动基地开展文化旅游智力服务，全面提升旅游智力服务水平，推动文化旅游衍生品开发，形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村，在推动乡村旅游转型升级和提质增效中的创新性、示范性和引领性的作用。

“建议国家旅游局加快旅游特色城镇建设，在全国创建一批旅游特色小镇”，黄细花说，通过充分挖掘城镇独特的肌理和自身的文脉地脉，加强小镇风貌保护与传承、旅游公共服务一体化建设，聚焦时尚、旅游、健康与文化创意，形成森林小镇、滨湖度假小镇、避暑度假小镇、温泉小镇、民族风情小镇、创意文化小镇、商贸购物小镇等主题特色和产业特色十分鲜明的特色小镇，避免“千镇一面”，为乡村旅游发展和乡村振兴战略，打开全新路径。对于入选国家特色小镇的旅游特色城镇和旅游小镇要按4A级景区以上标准建设，财政部对旅游特色小镇公共服务设施给予补助。

最后，黄细花还建议国家旅游局在全国创建一批旅游特色村庄，开发与现代农业和新农村建设相结合的乡村旅游产品，带动美丽乡村的建设。大力发展农业观光园、休闲农庄、乡村民宿、乡村度假村等，加快打造一批旅游特色村、自驾车旅游车营地、乡村旅游创客基地、乡村旅游精品线路，示范带动全国乡村旅游建设。

在新型城镇化背景下，城镇生态环境治理越来越受到重视，不但投资力度不断加大，且组织、人员的配置和运行机制等也不断完善，相反农村生态环境却被边缘化。特别是在快速工业化、城镇化进程中，广大农村生态环境所面临的污染风险日益加大。

而林芝鲁朗国际旅游小镇已成为改善生态环境的一个典范工程。黄细花介绍，生态环境是鲁朗国际旅游小镇的生命线，环境保护是建设过程中的核心要务。鲁朗小镇在建设过程中坚持生态优先发展理念，实施最严格的生态环境保护政策，严格保护现有湿地、草甸、森林等生态景观资源，推广绿色低碳规划理念，通过低冲击开发、绿色交通、绿色市政，采用最低扰动度的建设模式，减少人为工程措施对原生态环境的干扰，实现了绿色发展和可持续发展。主要的做法是：坚持生态优先发展理念，规划先行，规划未通过不动工；设计将自然风貌与小镇建设有机结合，充分尊重自然，将自然风貌与小镇建设有机结合，着力提升鲁朗国际旅游小镇的国际化水平，优化小镇功能；鲁朗国际旅游小镇按照“不上山不挖山”的原则，建设过程对环境影响降至最低。为游客提供一个高品质的旅游环境，为农牧民群众提供一个宜居的家园。

如何强化乡村生态治理，实现乡村振兴战略中提出的“生态宜居”目标？黄细花建议财政部加大对农村环保基础设施建设的资金投入，在农村设置垃圾回收站并配备专门的垃圾运输车，并由财政给予适当的补贴。同时，在农村设立环保创新基金，激励农民自主研发环保创新技术，逐步实现农村资源的循环利用。

另一方面，她还呼吁环保部加大环境保护宣传教育力度，提高农民环保意识。加大对农民的环保理论教育以及环境保护宣传力度，建设完善的宣传体系，定期组织普法、讲法活动，鼓励农民因地制宜，自主创新，结合实际情况以及当地生态发展的需要，积极探索环境保护的措施，发明环境保护技术，在实践中不断增强农民的环保意识。

（原标题：大力发展乡村旅游强化生态治理）