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中华建设网讯（记者 马金言）房子和人一样，也会变老2024年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.4万个。与此同时各地开始探索“旧改”新路径居民自筹资金拆旧房建新楼。
业主共同承担改造成本 提升人居环境
危旧楼改建本不是新鲜事。位于广州市花都区新华街丰盛社区的集群街2号居民楼，于今年年初结束了约50年的“服务生涯”。
“一开始，有的人觉得拆迁是有钱可赚的，不可能自己掏钱来更新。”丰盛社区居委会主任曾燕娜说道，面对重建遇到的阻力，区住房城乡建设局、新华街联合居委搭建沟通议事平台，利用线上线下手段，开展多种形式的基层协商。“我们先后召开居民大会9次，入户走访48次，想方设法让居民吃下定心丸。”曾燕娜说。
对此，花都区住房城乡建设局、新华街及社区居委积极开展拆危建新动员工作，鼓励区属国企作为实施主体，政府可给予扶持政策和资金补贴，鼓励集群街2号楼自筹资金进行拆建。根据估算，集群街2号危破房拆建投资约800万元，按照“谁受益、谁出资”的原则落实业主出资责任，由业主共同承担改造成本，按照4600元/平方米的标准开展预缴资金筹集，目前已基本完成资金筹集工作。直到2023年底，业主们达成共识，进行了原拆重建，该项目才逐一推进。
冯阿姨今年77岁，原来所住的房子是三房一厅，约60平方米，出资30万元，目前和丈夫一起在外租房。冯阿姨说：“这里的住户都是非常熟悉的老邻居，知道可以拆掉建新房后，大家互帮互助非常齐心，希望能尽快住上新房。”
“非常感谢政府的政策支持和工作人员一直以来的努力，在前期沟通期间，随时为我们解答政策问题。”曾在这里居住了20年的钟阿姨表示。
45年老楼拆了重建！居民花六七万搬新家
在推动城市更新的过程中，北京积极推动危旧楼房改建工作。其中，位于北京市西城区的桦皮厂胡同8号楼危旧楼房改建是在首都功能核心区启动的第一个成套产权房危旧楼改建项目试点，是西城区首个危旧楼改建项目。该项目从启动楼体拆除到建成封顶仅历时三个月，今年5月居民拿钥匙“焕新归家”。
桦皮厂胡同8号楼，位于北京市西城区新街口街道，是20世纪70年代建成的5层住宅楼房。“由于该楼建成年代久远，配套基础设施老旧，空间布局不合理，再加上原产权单位已无管理能力，经房屋安全鉴定为D级，存在重大安全隐患，已无加固改造价值。同时，居民频繁通过12345热线、信访等方式反映诉求，改造意愿强烈，成为民生关注热点。”北京市西城区住房和城市建设委四级调研员王勇介绍。
民有所忧，我必念之。经多部门研究讨论，桦皮厂8号楼被确立为西城区首栋危旧楼改建试点项目。依据2020年6月北京市住建委、市规自委、市发改委、市财政局联合印发的《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》，这是首个西城区通过拆除重建方式进行改造的危旧楼改建试点项目，也是北京全市首个整楼居民均为产权主体的试点项目。
与此同时，西城区属国企——德源集团作为实施主体积极推进桦8危改项目，中建海龙科技作为项目承建方参与桦8危改项目，依托混凝土模块化集成技术，建筑从工地搬进工厂，解决了现场施工难的问题，3个多月即建成封顶。工厂生产和现场施工双线并行，90%以上建筑工序由产业工人在工厂完成，相较传统建造方式减少75%的建筑垃圾排放，减少25%材料浪费，实现了“像造汽车一样造房子”，让老房子快速变成“好房子”。
创新“以旧换新”模式 筑造居民“安居梦”
住房是民生之本，建好人民群众“宜居房”是保障和改善民生的头等大事。
2023年，四川省达州市市认真落实好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设理念，以改善居住条件、提升群众幸福感为出发点，与城市更新有机结合，创新启动“以旧换新”模式为主的中心城区危旧房改造三年攻坚行动，加快幸福宜居中心建设，筑造居民“安居梦”。
位于通川区西城街道牌楼社区的姚家大院片区危旧房改造项目建设现场，各类机械设备高速运转，工人们协同进行土石方开挖和桩基建设作业。姚家大院片区位于老城区中心地带，占地面积约35.1亩，涉及住户323户1015人。该处房屋多为2-4层的沙砖房建筑，建成于二十世纪七八十年代，基础设施老化，安全隐患大，“以旧换新”迫在眉睫。
通川区将姚家大院作为中心城区危旧房改造项目第一个试点，建立工作专班，成立姚家大院片区危旧房“以旧换新”改造一线指挥部，设立综合统筹、政策解答、面积认定、协议签订、后勤保障5个工作组，街道、社区及相关部门50余名“攻坚力量”全员到位，倒排工期，全力推进姚家大院危旧房改造工作。
目前，达州全市有9个“以旧换新”项目正有序推进——通川区姚家大院已启动土石方开挖和桩基建设；达川区店子梁二小区已完成土石方开挖6万立方米，第一层加固锚索完成100%；通川区田坝片区、西圣寺片区、罗江片区、复兴片区、柴市街片区5个维修加固项目已全部完工。此外，通川区野茅溪片区和达川区省建十五司片区2个原模式项目进展顺利。通过9个月的努力，“以旧换新”危旧房改造模式在达州已实体运作，形成了可操作、可复制的危改经验。
“城市更新，未来还有更多可能。比如通过城中村改造和建立保障性租赁住房储备并举、鼓励企业将一些土地盘活利用等方式，用于保障性租赁住房的开发建设等等。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员肖超伟表示。“作为城市更新的模式之一，‘原拆原建’其实也有局限性。我们其实还有有机更新、综合改造等多种手段，共同推动城市朝着科学、合理、可持续的方向发展。”
安居方能乐业。相信在各地探索尝试之后，城市更新背景下的无数老房子，会迎来它们命运的新起点。
