敢做“加法”——紧盯短板 奋楫扬鞭

王志文，身材高大，目光如炬，声如洪钟，干工作就一个字：快！他说，这是在多个工作岗位上锻炼出来的。工作以来，从事过公安、环保、城管多个职业，有非常丰富的工作经验，可以说他天生就是干执法的。

可能是感同身受过太多群众的期盼和困难，王志文始终清楚：“群众是天，能解决群众亟盼的一个困难，就多胜任一分党赋予的责任。”也是因为这份干事创业的激情和心怀群众的柔情，2021年11月他被新乡市政府任命为新乡市城市管理局党组书记、局长。时值城管体制改革关键期和窗口期，城市更是刚经历了特大暴雨的侵袭，各项工作千头万绪，矛盾困难错综复杂。讲台上的他至今难忘到任前，市长魏建平对他的殷殷嘱托：“城管执法关系百姓民生，让你去城管就是去提升城管执法工作的，你一定要把执法工作放到重中之重。”

就这样，王志文带着厚重期望和重托，将怎样完善队伍建设，推进执法队伍规范化、标准化作为新一届市城管局党组“时时放心不下”的事。他上任第二天就到市城管综合行政执法支队调研。看到支队成立5年多的时间里，始终未能解决领导班子和中层干部配备不健全、人员结构老化、执法车辆全无等实际困难后，当场表态：“大家只需要考虑在现有条件下把工作干好、把队伍带好，其他所有问题由局党组兜底解决”，就这样，新乡城管执法队伍迎来了首个黄金发展期。调研一周后，首批19辆执法车到位；一个月后，第二批17辆执法车到位；支队办公用房面积实现翻倍并通上暖气；三个月后，支队第一任支队长任命，第一届领导班子组建；半年后，支队中层配备到位……如今的新乡市城管综合行政执法支队，在新乡市委、市政府的高度重视和支持下逐步实现了队伍标准化、规范化，可以说是人员设施配备充足，装备保障完备齐整，队伍素质忠诚过硬。

 

敢做“减法”——刀刃向内 高压反腐

城管执法队伍处在守护城市、服务群众、化解矛盾第一线，队伍整体素质直接关系党和政府的形象。讲台上的王志文用一个个生动真实的故事，讲述着如何带领全系统人员在城管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作上的浓墨重彩。2021年11月，新乡市在全市范围开展了作风纪律大整顿活动，为进一步深化活动成效，2022年初，王志文提出要将城管系统作风纪律大整顿活动提升为“作风纪律大整顿大转变大提升”专项整治活动和“不作为、慢作为、假作为”专项整治活动（简称“三大三为”活动）。党的二十届三中全会召开后，为了淬炼人民城管队伍，在“三大三为”活动基础上全面提升为“乱作为、不作为、不敢为、不善为”专项整治，这也是如今新乡城管口中被经常提到的“三大四为”活动。活动开展以来，通过定期召开推进会，及时通报社会关切热点问题，开展队伍建设自查自纠，系统治理了新乡城管领域“四风”问题和“庸懒散慢虚粗”等作风顽疾。同时，常态化开展党风廉政警示教育、以案促改等活动，大力整治全系统党员干部和基层一线“小微权力”腐败和作风问题。截至目前，全系统累计整治行为不规范、着装不严谨、履职不尽责等共性问题20余项，子问题400余起，整改完成率100%，坚决守牢了纪律规矩。

队伍硬不硬，关键领路人。在持续深入的学习教育和高压常态的反腐工作中，新乡城管人深刻认识到要想管好城市，就必须踏踏实实地把群众的事装进心里、落实到行动上，就是要把阻碍和损害城管与人民群众关系的问题揪住不放，彻底铲除，最终牢固树立服务群众的意识。如今，学习和树立先进典型、整治群众身边不正之风已经成为新乡城管系统文化的一部分，良好的政治生态和党风政风环境也已经成为孕育优秀人才的肥田沃土。近年来，市级综合行政执法支队先后涌现出了“河南省最美城管人”“河南省大气污染防治先进个人”“新乡市疫情防控先进个人”“新乡市文明城市创建先进个人”“新乡市优秀党员”“新乡市新长征突击手”等身边典型30余人。真正从基层中找典型，让群众来推典型，让大家公认的典型成为学习的榜样，让作风优良的先进典型成为行动的标尺，让“榜样就在身边”的情感共鸣和思想认同更加真实。

 

感做“乘法”——不忘初心 执法为民

讲台上，说起“为民”这个词时，王志文几次动容。“城市的核心是人，城管执法工作的出发点和落脚点必须是服务好群众。”为此，他提出了五大执法理念——亲情执法、理性执法、文明执法、柔性执法、严格执法。实际工作中，新乡城管秉承“五大理念”，积极推行住建部“721”工作法，致力于“服务于民，还利于民、惠及于民”。为了让市民群众获得更多的幸福感、安全感，王志文带领局党组始终把提升群众体验作为工作目标，细化治理重点，身先士卒推行 “双七、二马、一落实”的弹性工作机制（即“双七”即每周7天工作日、每天早7点上岗，冬季晚9点、夏季晚10点下岗，下岗后仍然留有备勤人员应对突发情况，确保24小时始终有执法人员在岗在位；“二马”，即马上办理、马路办公；“一落实”，即全程督办落实销号，提升执法效能），结合线上平台梳理汇总群众关注热点、问题难点，把办公室搬到马路上，直插问题一线，对重点路段、时段及市民群众反映强烈的城市管理执法热点难点问题徒步巡查，现场交办，坚持做到小问题马上处理、大问题跟踪到底、重点问题专班督办，持续提升城管执法精细化水平。截至今年7月，市区共开展“二马办公”15万余次，现场整治各类城市问题38万余起，最大限度地提高城管执法执勤管事率，提升群众满意度。

2023年，新乡城管在市区启动了38个城管驿站，并以驿站为“快反前沿哨所”，打造5分钟快速反应处置圈，确保各驿站人员在接到“快反调度中心”指令后，5分钟内到达现场解决问题。为了充分发挥“小驿站”大作用，新乡市城管局拓能构建了“党建+服务+执法”综合性驿站。如今，每个驿站设置“党建文化读书角”，配备微波炉、热水壶、干衣器、充电器、打气筒等日常生活设施，最大限度惠及环卫工人、外卖小哥、户外作业者及路过群众需求，实现了冬可取暖、夏可避暑、渴可饮水、累可歇脚的精细化服务目标。城管驿站自建成以来，累计处理各类问题30万余件，服务群众70万余人次，受到群众广大好评。2023年，西如意街驿站还被中华全国总工会评为“最美工会户外劳动者服务站点”。

 

为满足群众日常需求，新乡城管在全省范围内，创新规范设置了“夜市经济区+店外经营区+西瓜临时销售点”（简称“两区一点——城市烟火经济带”），原则上只要维护好环境卫生，不占压人行便道、盲道，便可在审批规划的范围内临时摆摊经营，并且对流动摊贩实行“三不罚、三必罚”柔性执法措施（即对首次违法行为以说服教育，及时纠正为主，不予处罚；对自产自销的菜农果农，引导至规划设置的临时摊贩区，规范设摊，不予处罚；对老人、残疾人或家庭困难的人员，帮助协调临时摊位，不予处罚。但对喇叭叫卖、驾驶机动车、屡教不改的流动摊贩坚决处罚。）违停执法工作积极推行“十分钟轻微违停不予处罚”“早八点前轻微违停柔性执法”“潮汐车位节假日期间不予执法”“节假日外地车辆教育引导”等柔性执法措施，开通“容缺办理、绿色通道”等便民服务，切实将“五大执法理念”落到实处，做到老百姓的心窝里。在执法过程中，执法人员难免会遇到群众的不理解，作为城市的管理者，群众的大管家，局党组要求执法队员在外出执勤期间，必须妥善柔和处置工作期间遇到的各种问题，坚决杜绝与群众发生冲突纠纷，务必做到“打不还手、骂不还口”。正如许多曾经是军人、如今是执法人员那样说“退伍不褪色，换装不换心，忍辱负重只为全心全意服务人民，只为让市民群众感受严法之外的真心温情。”

据不完全统计，2022年以来，新乡城管以重大活动任务为牵引，全面塑造“城市守护者”形象，圆满完成全国文明城市迎检、WTT新乡冠军赛、2023焰火元宵晚会、中高考护航、防汛抢险、应对冰冻雨雪极端天气等重大保障任务80余次。其中，在连续9天的“WTT新乡冠军赛2023”保障工作中，市执法支队全员上阵，严格落实“早七点至晚十点”值守不断档，累计出动执法人员1600余人次，执法车辆700余台次，现场引导机动车有序停放10000余辆，电话告知违停车主挪车5000余次，规范摆放非机动车7000余辆，帮助路过群众解困80余人次，有效维持了场馆、酒店、高铁站区域及沿线市容秩序，保障赛事圆满闭幕。在防范应对台风“杜苏芮”、台风“格美”工作中，新乡城管全员立足防大汛、抗大险、救大灾，坚持雨情就是命令，做到早部署、早行动、早落实，在市级执法队伍中成立点位值守、机动抢险、后勤保障3个专项工作组，担负值守排涝、突击抢险、物资车辆保障、工程车辆调配、信息宣传等任务。有效展示了新乡城管“暖心为民、真情护城”的新风貌、新形象，受到各级领导的一致认可和市民群众的广泛好评。

善做“除法”——耐心解释 讲好城管故事

王志文曾说“穿上‘城管蓝’的人都深知城管执法工作的不易和委屈。”如何让新形势下城管执法工作得到社会和群众的理解和认可，让更多人看到城管队伍是文明规范、值得信赖的队伍，不仅需要忍辱负重，更需要从不同角度主动发声，持续向社会讲述城管执法队伍建设发展的典型人物、先进事迹，展示新时代新乡城管新形象、新风气。

 

为及时、客观、全面地展现新乡城管真心暖心为民新风采，局党组在局系统内抽调专人组建宣教中心，专门负责全市城管系统的信息报送、新闻宣传、典型教育、舆情处置等工作。中心成立以来，利用门户网站、官方公众号、“学习强国”“今日头条”“人民日报”“中华建设报”、抖音、微信短视频等融媒体平台，围绕下基层、走一线，政策法规、民生实事、经验交流、好人好事，聚焦燃气、餐饮油烟、餐厨垃圾、违停、停车场、不文明养犬、占道经营等执法领域及重大活动保障、应对极端天气等内容，深挖素材，广泛宣传，不断扩大社会影响力。据初步统计，自2022年以来，市城管局累计编辑对外宣传稿件3700余篇，其中被中央级媒体采纳100余篇；省级媒体600余篇；市级媒体3000余篇，其中，2022年WTT新乡冠军赛保障视频，在《人民日报》客户端首日点击量即突破10万人次。有效形成正面宣传规模效应，得到了社会各界的广泛认可与支持……这一桩桩、一件件实实在在的工作成绩，是全体新乡城管人用汗水、泪水甚至血水换来的，正如王志文的那句口头禅“咱的队员都是好样的！”

习近平总书记强调：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。为人民管理城市，做人民满意城管，需要一代代城管人为之不懈奋斗、久久为功、矢志不渝。新时代新需要，新乡城管人将会用责任担当换取群众的获得感，用辛苦和奉献换取群众的幸福指数，以城市管理领域提质增效的新算力，助推城市发展新质生产力。