营商环境是推动经济高质量发展的关键要素。8月30日，在江西省住建领域优化营商环境助推高质量发展新闻发布会上，省住房城乡建设厅党组书记、厅长李绪先介绍了该厅优化营商环境工作的相关情况。近年来，该厅聚焦经营主体需求，不断营造和提升江西住建领域市场化、法治化、国际化营商环境。

政策配套上做“加法” 让服务环境更优化

建筑业一直是经济社会发展支柱产业，2022年，江西省建筑业总产值达到1.06万亿元，实现历史性跨越，近两年，受经济下行大背景影响，全国建筑行业发展下行压力较大，该厅聚焦“两个市场”，主动出招，出台系列配套政策，实现江西建筑业经济发展平稳增长。

落实1269行动计划做强“江西建造”。扎实推进“产业升级”战略，2024年，新增施工总承包特级资质企业2家，全省施工总承包特级企业数量达27家，施工总承包一级资质企业达638家，装配式建筑新开工面积占比达34.24%，评选出智能建造典型案例25个。

开放江西市场引企入赣。着眼打造全国内陆地区开放高地，支持全国建筑业企业入赣发展，积极推进全国房屋市政工程电子招投标试点，在全国率先推进不见面开标、远程异地评标，形成“空间隔离”，防止“暗箱操作”。近年来，累计进赣施工企业1.9万余家，在赣外省企业数量已超过本省企业数量。江西建筑市场开放程度全国排名前列。

助力江西企业走向全球。主动融入“一带一路”建设，联合有关部门推动对外承包工程高质量发展，制定对外承包工程企业国外工程项目业绩和奖项认可文件，鼓励江西建筑企业走出江西、走向全球。2023年，全省有7家企业上榜“2023年度ENR全球最大250家国际承包商榜单”，上榜数量居全国第3位、中部首位。今年上半年，江西对外承包工程新签约合同10.3亿美元、同比增长316.7%。

制度成本上做“减法” 让企业活力更充沛

降本增效是企业发展成长的王道。该厅聚焦为企业解难纾困减负，狠抓各项惠企政策落地，让企业轻装上阵谋发展。

机制性推动企业融资。建立以城市为单元的房地产融资协调机制，积极推进“白名单”扩容，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。截至8月上旬，全省纳入“白名单”项目115个，已授信金额226亿元，签订合同金额176.4亿元，放款109亿元。建筑企业方面，健全政策性融资担保体系，加强银企对接，发布57家建筑业融资重点联系企业名单，促进企业与金融机构有效沟通、合作共赢。上半年，省级平台推动8家房地产开发企业、5家建筑施工企业、3家建材企业分别与金融机构签约，持续为企业发展注入源头活水。

长效性消除账款拖欠。积极推进全行业开展清理拖欠账款工作，健全防范化解拖欠建筑企业账款长效机制，大力推行施工过程结算，深化农民工工资保证金制度改革。截至上半年，全省已清偿账款444笔，清偿拖欠金额14.6亿元，此项工作获住建部肯定。

普惠性释放政策红利。鼓励和支持有条件的城市，结合实际调低新发放商业按揭贷款和住房公积金贷款保证金比例，提前释放存量贷款保证金支持保交房高风险项目建设。对符合条件的出让土地，可最多延迟两年缴纳土地出让价款。支持土地竞买人使用保函缴纳土地交易市场竞买保证金，降低房地产开发企业成本。

审批效率上做“乘法” 让工程建设更高效

今年以来，该厅深入落实“高效办成一件事”有关要求，推动行业领域上下贯通、部门之间联审联批、线上线下相互融合，发挥有利要素叠加的“乘数效应”，全面提升政务服务水平，提升企业和群众获得感。

“缩短审批时间换取发展空间”。建成全省工程建设项目审批系统，实现建设项目全流程审批事项压减1/3，全流程审批时限压缩至110个工作日以内，房屋建筑类政府投资项目审批平均用时降低至52天，社会一般投资项目审批平均用时降低至54天。建筑施工企业安全生产许可证取消公示环节，办理时间缩短1周；个人职业资格注册事项办理时限压缩至4个工作日；实施简单变更事项“智慧审批”，“秒办结”服务累计达17.8万件次。

“让企业少跑腿数据多跑路”。企业资质、个人执业注册事项全部实现“一次不跑”网上办，累计取消许可审批相关申报材料400余项。工程建设项目全流程在线审批，全面推行电子证照、电子材料、电子印章及数字签名应用。全省各地均已建成水电气网联合报装系统，全省100个县（市、区）全部实现用水用气报装涉及外线工程审批一窗受理。

“用辛苦指数赢得幸福指数”。截至目前，该厅共换发二级资质证书1.1万余件次，集中办理厅批建设工程企业资质延续近6600项。深入推进公积金服务提质增效，加快更多事项掌上办、网上办，实现高频服务事项“异地通办”和个人证明事项“亮码可办”。2023年，全省发放个人住房公积金贷款超8万笔、贷款金额近400亿元，分别增长27.04%、37.49%，全省租房提取人数17.6万人，提取金额突破15亿元，分别增长30.35%、51.57%。全面推进灵活就业人员参加住房公积金制度，截至目前，全省有1.87万灵活就业人员建缴，更多群众实现了安居梦。

行业乱象上做“除法” 让建筑市场更清朗

市场秩序是行业健康发展的基石，该厅不断加大建筑市场监管力度，落实工程建设领域突出问题专项整治26条措施，巩固公平有序的市场环境和风清气正的行业生态。

一方面，严厉打击违法违规。深入推进房屋市政工程招投标领域突出问题专项整治行动，开展转包挂靠出借资质和申请资质弄虚作假行为专项整治，建立违法行为联动打击、联合惩戒机制。全省共排查项目7000余个，先后10批次公开曝光围标串标、弄虚作假、“黄牛”掮客等违法违规典型案例，处理评标专家225人，处理黄牛掮客57人。

另一方面，突出抓好质量安全。强化建筑施工全过程质量安全监管，部署开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，分类分级排查整治建筑施工安全隐患，实施“百差工地”曝光机制，强化警示震慑。开展住宅工程质量多发问题和工程检测乱象专项整治，推行住宅工程质量信息公开制度，全面打造质量过硬、安全平稳的江西建筑行业形象。截至目前，全省获“鲁班奖”工程59项、获国家优质工程奖39项、省优良工程奖3188项、“杜鹃花奖”734项。

“营商环境只有更好、没有最好。”李绪先说，下一步，该厅将对标先进一流水平，改革攻坚破难题，精准施策补短板，以高水平营商环境助推高质量发展，为谱写中国式现代化江西篇章贡献住建力量。（记者 郑周贇）