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中华建设网讯 （记者 韩冬） 日前，自然资源部发布《关于保护和永续利用自然资源 扎实推进美丽中国建设的实施意见》，要求，科学配置各类资源，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，构建城乡统一的建设用地市场。
《实施意见》从“优化国土空间开发保护格局、推进自然资源节约集约利用、构建从山顶到海洋的保护治理大格局、强化能源资源安全保障、健全自然资源治理制度体系、加强组织保障”等六方面，提出28条具体举措。
国土是生态文明建设的空间载体。在优化国土空间开发保护格局方面，《实施意见》明确，要健全国土空间规划体系，推动构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。深入实施主体功能区战略和制度，推进主体功能综合布局，引导塑造区域发展新动能新优势。
要健全城市规划体系，落实城市水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等划定与管控要求，推进产业空间、居住用地和公共服务设施协同配置，统筹谋划基本公共服务设施空间布局，运用城市设计等手段，提升城市人居环境品质。
要加强超大特大城市国土空间规划管理，遏制“摊大饼”式扩张，推动城市转变发展方式。实施国土空间规划和用地政策指引，积极服务城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设、保障性住房建设等。
要发掘乡村地域资源资产优势，因地制宜开展乡村空间设计，改善乡村人居环境，保护历史文化名村和传统村落格局，塑造美丽乡村特色风貌。以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，稳妥有序推进全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。
节约资源是保护生态环境的根本之策。在推进自然资源节约集约利用方面，《实施意见》提出，要严格资源总量管理，提高土地要素配置精准性和利用效率。要科学配置各类资源，构建统一的自然资源等级价评估规则和价格动态监测体系，发挥自然资源政府公示价格引导作用。完善统一的自然资源资产交易平台。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，构建城乡统一的建设用地市场，完善相关配套制度。
生态环境是人类生存发展的根基。在构建从山顶到海洋的保护治理大格局方面，《实施意见》提出，要全面推进自然保护地体系建设，加快建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。落实国家公园空间布局方案，稳妥有序推进国家公园创建设立工作。
自然资源安全可靠保障是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。在强化能源资源安全保障方面，《实施意见》提出，要强化耕地总量动态平衡，改革完善耕地占补平衡制度。推动能源和重要矿产资源增储上产，大力推进新一轮找矿突破战略行动，推动完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系。积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进新型能源体系建设，实施生态系统碳汇能力巩固提升行动。加强地质和海洋灾害防治。
