一、唱响建设投入之曲，谱好民心乐章

2020年以前，许多小巷下雨积水泥泞，晴天尘土飞扬，居民为“出行难、路不平、灯不亮”等大伤脑筋。民有所呼，我有所应。城管局从群众需求入手，唱响建设投入之曲，观摩学习外地背街小巷改造先进理念和经验，成立背街小巷治理工作推进组，对全市城区内背街小巷进行调查摸底，制定整治提升措施，拟定整治路线图和时间表。背街小巷的改造，看似工程量不大，却涉及路面改造、地下管线铺设等许多环节，工序十分繁复，而且事关家家户户的切身利益。城管局目前已完成91条背街小巷改造提升，其中桐花巷、走马塘巷、鹤煤巷、东海巷等17条小巷被重点打造为示范巷。军分区小巷全长247.5米，位于市区中心地段，两侧门店众多，环境卫生差，违章建筑较多，影响交通出行和市容市貌。通过收听群众热线、设置意见箱、调研市民“金点子”、召开征求意见座谈会、背街小巷改造项目讨论会等方式，充分倾听民声、了解民意，共拆除违建门面53户，面积约1400平方米，采取“三线”入地、排水处扩渠通沟、地面翻新、绿化带翻新等措施，打通兴鹤大街与步行街，促进区域交通，提升市容市貌，着力解决群众关心关注的痛点、堵点、热点问题，谱好民心乐章。

 

军分区小巷改造前后对比图

二、唱好提升整治之曲，写出特色文章

一条条小街巷看似不起眼，却承载着一代代老百姓的记忆，保留着城市的温情。《关于在全市范围内打造特色街巷的通知》指出背街小巷的整治不仅止于路平、灯亮、停车有序等硬件改造提升，更要凸显特色，彰显城市文化底蕴。鹤煤巷南北长660米、宽约6米，改造前，两侧违建房、自建房较多，又经过几十年变迁，房屋破旧不堪，环境脏乱差。面对难题，一是征求民意面对面。改造前充分征求群众意见，改造方案初步形成后，再次座谈征求群众意见，完善方案设计，拆除违建期间未发生一起群众上访事件。二是硬件改造全方位。拆除煤球房、违建房、自建房25000平方米，规划建设水、电、气、暖各类管网，对道路硬化、绿化、亮化。三是人文典故巧融入。鹤壁因煤而兴，我国现代诗人郭沫若于1959年11月亲笔为鹤壁题词“鹤壁蒸蒸日上，乌金滚滚汪洋”。鹤煤巷两侧是鹤煤矿工聚居的生活小区，所在辖区是鹤壁市采煤发源地，因此以“鹤煤矿山”文化为主题从北向南依次打造了一矿至十矿的文化景墙，提取各矿的标识、景观、建筑特色等元素符号，重点展示各矿的建设形成、发展历程。墙绘再现了煤矿工人“刻苦拼搏、自强不息、求实创新”的工作作风，采煤雕塑展现了矿工用双手为自己带来幸福生活的真实写照。此外，在鹤煤巷两侧还规划建设了淇河书屋、休闲广场、游园绿地，配置了健身器材、休闲座椅等。提升改造后的鹤煤巷，向人们展现了熠熠生辉的“鹤煤矿山”文化，也让曾经的“脏乱差”摇身变为如今城市的“风景线”。

 

 

 

鹤煤巷改造前后对比图

三、唱出精细管理之曲，做到共治共享

2022、2023年鹤壁市将持续深入开展背街小巷整治提升行动，通过与老旧小区综合整治、文明城市创建、生态园林城市创建等工作相衔接，统筹城市空间设计和风貌管控，强化综合整治和品质提升，多措并举，践行“共治共建共享”理念，做好街巷精细化管理。一是三位一体促高效。背街小巷整治要做到宣传、劝导、整治三位一体。要改造宣传全覆盖，发挥广播、电视、报刊等媒体的舆论引导作用，宣传引导群众知晓、配合并积极参与背街小巷工作。2022年6月鹤壁市开展“最美街巷”评选活动，投票端口开启不到两天，有近2万人参与投票，展示页面访问量超10万人次，既扩大了最美街巷的影响力，也间接对各区街巷管理工作起到督促作用。要文明劝导共践行，发挥居民自治力量参与街巷管理，通过号召辖区志愿者、小区楼长、居民党员等组成居民自治服务团队，监督商户日常经营行为，开展乱张贴清理、乱停放整治、遛犬不牵绳等不文明行为劝导等志愿服务活动。要问题整治强有力，细化问题台账，形成闭环处置，确保街巷问题“有人管理、有人跟进、有人负责”，切实做到路段全覆盖、责任全落实。二是合力合为联手治。将背街小巷整治与网格化管理、门前四包、数字城管等统筹结合，依托数字城管信息平台，街道办、网格员、采集员、巷内单位或商户组成“责任联盟”，通过一张网格管治理，一个平台管调度，一支队伍管执法，合力合为联手整治背街小巷，此外，还可号召市民借助12319电话热线、微信公众号等渠道反映问题，构建全民参与小巷管理的“千里眼”“顺风耳”，确保管理全覆盖、巡查全时段、问题全发现。三是立体清扫助长效。对全市各类背街小巷，继续强化日常环卫保洁和秩序管控，实施长效管理。通过白天机械湿扫、人工保洁加夜间机械化冲洗相结合的作业模式，配备专业小型油污清扫作业车，加大小街巷机械化作业力度，推行“扫、冲、洗、洒、保”联合立体作业，并对小街巷护栏底座、垃圾桶等环卫设施实行每日不少于一次的清洗，在细微处提升环卫作业精细化水平。

背街小巷是城市的窗口，展示着一个城市的形象，是民之所聚、民之所生、民之所呼的地方；背街小巷是城市的镜子，折射出一个城市的文明，是对政府是否以人为本、造福百姓、改善民生的考量。鹤壁市以“小街巷大民生”的工作意识，以求真务实、扎实苦干的工作作风，在全市范围内打响城区背街小巷综合治理攻坚战，不折不扣地分步完成背街小巷整治工作各项目标任务，使越来越多的背街小巷迎来“华丽转身”，一改原来的沧桑残破，石板路平坦整齐洁净，基础设施齐全功能完善，路灯明亮治安良好，文化墙平添人文韵味，传承延续小巷文脉，在“内外兼修”中挣了“面子”、厚了“里子”，小巷居民的幸福感、安全感、自豪感明显提升。