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中华建设网讯 （记者 阎秋） 日前，国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，推出7方面政策举措，创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展。
《意见》要求，改革创新招标投标制度设计，纵深推进数字化转型升级，加快实现全流程全链条监管，坚持全国一盘棋，坚决打破条块分割、行业壁垒，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。
为推动招标投标市场规范健康发展，《意见》提出7方面政策举措：
一是完善招标投标制度体系。要求，优化制度规则设计，加快推动招标投标法、政府采购法及相关实施条例修订工作。强化法规政策协同衔接，健全招标投标交易壁垒投诉、处理、回应机制。不得干涉招标人、投标人自主权，禁止在区域、行业、所有制形式等方面违法设置限制条件。
二是落实招标人主体责任。强调，任何单位和个人不得干涉招标人选择招标代理机构、编制招标文件、委派代表参加评标等自主权。健全招标代理机构服务机制，治理招标代理领域乱收费，打击价外加价等价格违法行为。探索形成符合企业生产经营和供应链管理需要的招标采购管理机制。支持科技创新、应急抢险、以工代赈、村庄建设、造林种草等领域项目采用灵活方式发包。
三是完善评标定标机制。要求，改进评标方法和评标机制。完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序。全面推广网络远程异地评标，推行隐藏投标人信息的暗标评审。优化中标人确定程序，建立健全招标人对评标报告的审核程序。探索招标人从评标委员会推荐的中标候选人范围内自主研究确定中标人。实行评标专家对评标结果终身负责。
四是推进数字化智能化转型升级。要求，加快推广数智技术应用，制定实施全国统一的电子招标投标技术标准和数据规范。加快实现招标投标领域数字证书全国互认。统筹规划电子招标投标平台建设。支持社会力量按照市场化、专业化、标准化原则建设运营招标投标电子交易系统。任何单位和个人不得为经营主体指定特定的电子交易系统、交易工具。
五是加强协同高效监督管理。要求，探索建立综合监管与行业监管相结合的协同机制。分领域编制行政监督责任清单。加强化招标投标交易市场与履约现场联动。推行信用分级分类监管。完善招标投标行政监督部门向纪检监察机关、司法机关等移送线索的标准和程序。创新招标投标数字化监管方式，建立开放协同的监管网络。
六是营造规范有序市场环境。要求，严厉打击招标投标违法活动，依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。
七是提升招标投标政策效能。要求，完善首台（套）重大技术装备招标投标机制。鼓励国有企业通过招标投标首购、订购创新产品和服务。优化工程建设招标投标领域支持中小企业发展政策举措。鼓励大型企业与中小企业组成联合体参与投标。探索将支持中小企业参与招标投标情况列为国有企业履行社会责任考核内容。
《意见》强调，要健全工作推进机制，健全常态化责任追究机制，对监管不力、执法缺位的，依规依纪依法严肃追责问责。要鼓励地方和基层积极探索，在改革招标投标管理体制、完善评标定标机制、推行全流程电子化招标投标、推进数字化智慧监管等方面鼓励大胆创新。
