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中华建设网讯 （记者 阎秋） 4月15日，住建部发出通知，针对房屋市政工程领域突出问题，决定，开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动。明确，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，生产安全事故总量、相对指标显著下降。
房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动的工作目标是什么？
住建部明确：着力在施工安全事前预防机制、施工安全数字化监管体系、市场现场监管有效联动机制、安全生产监督执法能力、企业本质安全水平、安全生产文化建设等六个方面，补短板、强弱项，推动房屋市政工程安全生产水平迈上新台阶。
到2024年底前，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，力争实现生产安全事故“双下降”；2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，较大及以上事故得到有效遏制；2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，生产安全事故总量、相对指标显著下降。
房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动如何推进？
住建部提出，要重点抓好“健全施工安全事前预防机制、构建施工安全数字化监管体系、完善市场现场监管有效联动机制、提升安全生产监督执法能力、提高企业本质安全水平、加强安全生产文化建设”等六项工作任务。
一是健全施工安全事前预防机制。2025年底前，建立完善的隐患排查和责任倒查机制。2024年底前，建成整改措施具体化、效果可视化的全国房屋市政工程重大事故隐患数据库；2026年底前，基本实现重大事故隐患动态清零。
要提升危大工程安全管控水平。2025年底前，建成全国危大工程全量覆盖的全流程信息数据库。要构建施工安全科技保障体系，加快推广涉及施工安全的智能建造技术产品，替代“危、繁、脏、重”的人工作业。
二是构建施工安全数字化监管体系。2024年底前，完成建筑起重机械使用登记、备案和房屋市政工程施工安全监督人员考核合格证书电子证照换发工作。要加强施工现场数字化赋能。2026年底前，初步建成全国在建房屋市政工程施工安全数字化预警体系。
三是完善市场现场监管有效联动机制。要严厉打击市场违法违规行为，严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包、超资质或无资质承揽工程等违法行为，持续优化建筑市场环境。要严查关键岗位人员履行法定职责行为，严厉打击各类借证、挂靠和无证上岗行为。
要开展建筑施工企业安全生产条件动态核查。2024年底前，依托电子证照制度，依法依规严格限制因生产安全事故暂扣、吊销安全生产许可证的建筑施工企业在全国范围内参加招标投标活动、承揽新的工程项目。2025年底前，构建更加高效的建筑施工企业安全生产条件数字化动态核查机制，基本健全失信惩戒制度。
四是提升安全生产监督执法能力。要坚持严管重罚，2024年底前，建成全国房屋市政工程生产安全事故“曝光台”。要解决安全监管难点痛点，严厉打击违法建设、不依法申领施工许可就擅自开工、工程技术资料归档不及时或不真实等现象。
要提升一线监管人员水平。健全监督人员考核发证、定期培训、持证上岗制度。要压实全链条监管责任，杜绝“只管发证、不管处罚”“只管事前审批、不管事中事后监管”等现象，坚决纠正基层接不住、监管跟不上的事项。
五是提高企业本质安全水平。要建立健全企业安全管理机制，全面推行项目安全总监和专职安全生产管理人员企业委派制度。严格落实“施工安全日志”制度，实行专职安全生产管理人员佩戴安全生产检查记录仪上岗。
要提升从业人员安全素养。2026年底前，建成全国房屋市政工程安全生产关键岗位人员考核、培训信息数据库。要提升企业安全生产标准化水平。建立房屋市政工程安全生产责任保险信息数据库，健全安全生产责任保险事故预防工作机制。探索房屋市政工程领域安全生产标准化企业定级制度。
六是加强安全生产文化建设。要树牢企业安全发展理念；要加强安全生产培训，建筑施工企业要对新员工进行至少32学时的安全培训，每年进行至少20学时的再培训；要强化安全生产文化宣传，持续开展“安全生产月”及现场咨询日活动。
