1月30日，全省住房城乡建设暨全系统党风廉政建设工作会议在太原召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和对住建工作的重要指示批示精神，认真落实省委经济工作会议、省“两会”和全国住建工作会议部署，总结回顾2023年工作，明确2024年工作总体要求，部署2024年重点任务和党风廉政建设工作。省住房城乡建设厅党组书记、厅长黄巍作工作报告。厅党组成员、副厅长张学锋主持会议并传达全国住建工作会议精神。

 

会议认为，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。全省住建系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握省委、省政府工作要求，在住建部有力指导下，真抓实干、务求实效，扎实推动稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保安全各项重点任务，工作实现预期目标，不断书写高质量发展新答卷。

 

一是着力稳定房地产和建筑业“两根支柱”，为全省经济回升向好作出积极贡献。支持刚性和改善性住房需求，优化差别化住房信贷政策，全省房地产开发投资、销售和房地产业增加值等指标增速排全国前列。建筑业持续健康发展，新增住建部核准的建筑业企业资质82项，特级企业总量增至26家，居全国第13位。创新开展企业资质动态预警，健全完善招投标、项目履约、信用管理政策，诚信守法、公平竞争的市场环境加速形成。

 

二是稳步实施城市更新和乡村建设“两大行动”，城乡面貌明显改善。统筹推进城市更新与城市体检，指导省级试点市县积极探索城市更新路径和模式，对9个城市开展首轮省级体检。印发《推进以县城为重要载体的城镇化建设行动方案》，明确了5类县城、8项行动和35项具体任务，确定了11个试点县先行先试，不断提升县城辐射力和承载力。完成农村危房改造和抗震改造任务6336户，开展现代宜居农房建设试点，农房风貌设计水平和建房质量明显提高。全省市县全面公布历史建筑，1891处历史建筑完成测绘建档，69个村落入选第六批中国传统村落名录，总数达到619个，居全国第5位。城市管理水平持续提升，编制发布4项城市管理信息化地方标准，太原、晋中2市市级运管服平台已基本建成，全省县级数字城管平台覆盖率达到71.8%。

 

三是积极助力“一泓清水入黄河”，绿色低碳发展取得新成效。建立住建领域项目推进机制，统筹推动项目实施，实现雨污分流改造1112公里，新增污水处理能力18.5万立方米/日，城市生活污水集中收集率达到71.1%，新建改造建制镇污水处理设施96个，县级城市黑臭水体治理基本完成。出台《山西省城乡垃圾管理条例》，积极推进城市生活垃圾分类，农村生活垃圾集中收运处置、就地就近处理两种模式覆盖自然村比例达到94.4%。长治、晋城两个国家级海绵城市建设示范城市在年度绩效评价中获评A档，高平市成功入选国家公共供水管网漏损治理重点城市。建设绿色建筑1943万平方米，新开工装配式建筑624万平方米，均超额完成年度目标任务。全省新增城市绿地841万平方米、“城市公园”122个、“口袋公园”和“小微绿地”533个、城市绿廊绿道296公里，城市园林绿化水平显著提升。

 

四是用心用力办好“五件民生实事”，群众获得感幸福感安全感持续增强。全省保交楼工作取得阶段性成果，超额完成年度交付任务。开工（筹集）城镇保障性安居工程1.74万套/间，完成投资136.6亿元，发放城镇住房保障家庭租赁补贴4.67万户，均超额完成年度任务。全年开工改造城镇老旧小区1948个，既有住宅加装电梯完工640部。全省公积金缴存633.4亿元，同比增加13.3%。各市制定出台支持新市民、青年人租房提取公积金政策，全省租赁住房提取人数51.5万人，同比增长43.9%。开展住宅物业服务质量星级评价和“加强物业管理、共建美好家园”创建活动，评出五星级项目114个、省级“美好家园”小区20个。

 

五是坚持“深化放管服改革”住建领域营商环境不断优化。为全省7424家建筑业企业、18.5万“三类人员”和4.1万特种作业人员，换发建筑施工安全领域电子证照。组织市县部门为776个项目“上门送服务”。完成工程建设项目审批系统县级全覆盖，完成消防审验系统对接和纳入。制定出台《建筑市场信用管理办法》等17项行业规范，开展房屋建筑类建设项目综合监管“一件事改革”试点工作，有效提升监管效能。

 

六是以“时时放心不下”的责任感，推动安全形势保持稳定。开展建筑工程质量评价试点工作，积极开展省级施工工法评审，4个项目获得鲁班奖，6个项目获得国家优质工程奖。扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，推进安全生产标准化创建，27个项目被评选为首批示范项目。全面启动城市生命线工程。持续推进城镇燃气安全监管，全省燃气行业安全稳定运行。持续开展建设工程消防设计审查、消防验收质量监督检查，推动解决历史遗留问题。经营性自建房完成整治销号2.1万栋，居全国第9位。

 

七是勇于“刀刃向内”自我革命，持之以恒推进全面从严治党。主题教育持续走实走深，牵头全省“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等问题专项整治，“推进以县城为重要载体的城镇化建设”等一批调研课题成果显著。深化模范机关创建和党支部标准化规范化建设，推动党建与业务工作深度融合。进一步强化干部教育培训，不断开阔干部视野，提升综合素质能力。高位推动清廉机关建设，高标准开展省委巡视反馈意见整改和营商环境政治监督工作，全系统党风政风不断好转、政治生态持续净化。

 

会议指出，2024年全省住建系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和对住建工作的重要指示批示精神，深入学习中央经济工作会议精神，按照省委经济工作会、省“两会”、全国住建工作会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，不断深化全方位转型，因城施策促进房地产市场平稳健康发展，全面推动建筑业转型升级，着力提升城市品质风貌、县城承载能力、乡村建设水平，持续加强城市管理和城乡建设历史文化保护传承，坚决守牢安全发展底线，不断优化住建领域营商环境，推动全省住建事业高质量发展，在践行领袖嘱托、担当重大使命上展现新作为，为奋力谱写中国式现代化山西篇章贡献住建力量。

 

会议指出，全系统干部职工要把思想和行动统一到厅党组的决策和部署上来，做到“六个必须”，确保各项任务落地见效。必须同党中央决策部署和省委工作要求保持高度一致，坚决做到政令畅通、不打折扣；必须深刻认清新时期住建事业发展面临的新形势和新挑战，准确把握行业发展客观规律；必须聚焦我省转型发展实际，持续强化转型意识，着力推动住建事业高质量发展；必须更加注重统筹兼顾，通盘谋划、合力推进，不断推动我省住建事业提质增效；必须坚持以人民为中心，兜住兜准兜牢民生底线，持续增进民生福祉；必须练就狠抓落实的过硬作风，坚决做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实。

 

会议强调，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作要求，重点抓好八个方面工作。

 

一是健全完善房地产和住房保障体系。发挥城市房地产调控政策自主权，优化商品房及用地供应，有力有序推行商品房现房销售，稳定房地产市场。强化“一楼一策一专班”工作机制，扎实推进“保交楼”工作。稳步推动城镇保障性安居工程建设，开工（筹集）城镇保障性安居工程4.23万套。适时调整公积金贷款政策，全面推动灵活就业人员参加公积金制度，加快住房公积金数字化建设步伐。加快智慧物业平台建设，开展物业企业执行政府指导价项目服务等级核查整治专项行动，不断提升物业管理服务水平。

 

二是推动建筑业转型高质量发展。修订《山西省建筑市场条例》，加大违法违规行为查处力度。探索建立“建筑市场监管执法信息化督导机制”，以量化结果反映属地监管实际。强化重点行业资质管理，优化建筑市场环境。构建产业转型升级体系。搭建行业转型交流互动平台、产学研用融合创新平台，激发企业转型动力。全面发展绿色建筑，开展超低能耗、低碳、零碳建筑试点，探索开展绿色低碳示范区建设。稳步发展装配式建筑，建设链条完整、功能齐备、集成高效、充满活力的装配式建筑产业链。

 

三是打造宜居韧性智慧城市。全面实施城市更新行动，持续深化省级城市更新试点工作，谋划实施一批综合性改造提升项目。建立健全城市体检制度，建设城市体检信息平台，为实施城市更新提供依据。提高城市居民小区生活垃圾分类覆盖范围，力争地级及以上城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到95%。全面提升城市绿地服务功能。继续推进“一泓清水入黄河”工程，进一步提升污水设施处理能力，巩固设区城市黑臭水体治理成效，加强城镇再生水利用，全面建立起“四水统筹”的再生水供给格局。着力增强城市安全韧性，加强城市排水防涝体系建设，持续推进城镇燃气、供水、排水、供热等老旧管道更新改造，同步推进城市基础设施生命线安全工程。建立“城管进社区、服务面对面”工作机制，完善“一委一办一平台”工作体系，逐步建立健全城市管理统筹协调机制，有序推进省市县三级城市运管服平台建设。

 

四是建设宜居宜业美丽村镇。积极推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，支持11个试点县（市）先行先试，进一步补齐县城短板弱项。持续推进县城绿色低碳建设试点，抓好课题研究成果转化。继续开展乡村建设评价试点。做好建制镇生活污水处理设施建设和运行管理，开展建制镇小型生活垃圾无害化焚烧处理试点工作，农村生活垃圾收运处置体系覆盖的自然村比例达到96%。继续开展农村危房改造和抗震改造工作，解决农村6类低收入群体住房安全问题。认真落实农房建设“一办法一标准”，从源头提升农房质量安全水平。推进现代宜居农房试点，提升农村住房节能和宜居水平。

 

五是加强城乡建设历史文化保护传承。持续深化省级历史文化保护传承体系规划，编制山西省县域历史文化保护传承体系规划标准，加快名城、街区保护规划修编。建设历史文化资源信息管理平台，做好559处历史建筑测绘建档，开展72个中国历史文化名镇名村测绘试点。统筹历史文化保护和城乡建设发展、历史文化名城街区保护和民生保障改善、历史文化名镇名村传统村落保护和农业农村发展，加强整体保护和活态传承。因地制宜完善保护法规制度，健全名城、街区保护评估制度，强化保护监督管理，坚决制止各类违法破坏行为。

 

六是筑牢安全稳定发展底线。加强工程质量全过程管控，开展住宅质量多发问题整治行动，积极推进既有房屋抗震加固改造。压实各级主管部门监管责任和企业安全主体责任，扎实推进房屋市政工程等领域安全生产治本攻坚三年行动，组织开展“防高坠”专项整治。持续推进安全生产标准化创建。开展城镇燃气企业安全生产标准化建设，提升安全运行水平。加强建设工程消防审验管理。深入开展经营性自建房问题整改和其他自建房隐患整治两个“百日攻坚”行动，建立健全自建房安全管理长效机制。

 

七是持续优化营商环境。开展营商环境巩固提升专项行动，继续提升房屋建筑和市政基础设施项目审批标准化、规范化、便利化，高效推进水电气网联合报装“一件事”。深入推进住建领域审批制度改革任务落实，梳理规范和委托实施一批审批事项，继续推行电子证照，更好地服务企业和群众办事。办好几件惠民生暖民心的实事，开工改造城镇老旧小区1975个，实施既有住宅自愿加装电梯550部，提升水、气、热缴费便利度，畅通故障报修、服务投诉渠道，提高群众满意度。

 

八是不断夯实基础支撑。大力加强法治建设，开展全省住建系统提升行政执法质量专项行动，持续加强行业法规体系建设。充分发挥科技标准支撑引领作用，开展企业创新能力评价，完善工程建设地方标准体系。全面提升统计服务质量，加强建设统计，提高统计数据质量，加强数据分析应用。持续推进“数智住建”工作，建立统一的数据资源目录及相应管理体系，实现数据信息共享。认真管好城建档案，建立健全城建档案管理制度，抓好城建档案的归集整理和开放利用。

 

会议明确，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，以全面从严治党新成效新进展，为全面推进住建事业高质量发展新篇章提供坚强政治保障。

 

一是坚定不移强化政治建设。把加强和改进新时代党的思想政治工作摆在首位，推动新时代思想政治工作与住建业务深度融合。优化完善抓落实工作机制，确保政令畅通、一贯到底。坚持党管干部，坚持正确选人用人导向，加强干部教育培训，真正让优秀的优先、有为的有位、能干的能上。

 

二是坚定不移强化理论武装。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，切实在学深悟透上下足功夫。推进主题教育常态化，健全并严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，不断把学习成果转化为做好工作、推动发展的生动实践。把握意识形态工作主动权，引领正确的宣传方向，为全省住建事业高质量发展聚力加油。

 

三是坚定不移夯实基层党组织建设。严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，不断提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。加强基层党组织建设，建立完善党支部各项制度规范，充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员的作用。推动创建党建品牌，持续推动党组织均衡发展，不断提升基层治理能力。

 

四是坚定不移压实管党治党政治责任。始终坚持严的主基调，扛牢主体责任，强化政治担当，做到守土有责。抓好重点领域监督整治，创建清廉机关。要坚决贯彻落实习近平总书记关于推动党政机关习惯过紧日子的重要批示精神，坚决反对和纠治面子工程、形象工程和铺张浪费现象，持续纠治“四风”。坚持执纪必严、违纪必究，扎实开展经常性警示教育，坚持严管厚爱结合，激励干部敢于担当、积极作为。

 

会议强调，要坚决贯彻落实习近平总书记近期对全国发生的多起安全生产事故和地质灾害作出的重要指示精神，全面落实国家和省有关会议文件要求，切实做好岁末年初住建领域安全防范工作。要从政治上和全局上充分认识抓好当前安全生产工作的极端重要性、任务艰巨性和工作紧迫性。要持续深化住建领域重大事故隐患专项排查整治，深入基层一线和生产最前沿开展隐患排查整治。要扎实做好自然灾害防范工作，以实际行动践行“两个维护”。

 

会议号召，全省住建系统要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，顽强拼搏、锐意进取，为加快高质量发展、扎实推进中国式现代化山西实践作出新的更大贡献！

 

厅党组成员、二级巡视员、总工程师、总经济师参加会议。各市住建主管部门、审批局主要负责人，省综改区建设事业部主要负责人，大同、朔州、晋城市规资局主要负责人，厅机关各处室、事业单位主要负责人，省安投公司负责人，学会、协会，有关企业负责人参加了会议。