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中华建设网讯 （记者 金志诚） 1月15日，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，强调，完善用地用房保障，科学编制供地计划，保障养老服务设施和银发经济产业用地需求；在确保安全的前提下，支持利用闲置商业、办公、工业、仓储等存量场所改建养老服务设施。
银发经济是向老年人提供产品或服务的经济活动，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。为积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，国务院提出，发展银发经济、增进老年人福祉。要求，坚持尽力而为、量力而行，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式。
为发展银发经济，国务院从“发展民生事业，解决急难愁盼；扩大产品供给，提升质量水平；聚焦多样化需求，培育潜力产业；强化要素保障，优化发展环境”等四个方面，提出了二十六项举措。
在发展民生事业，解决急难愁盼方面，要求，扩大老年助餐服务，拓展居家助老服务，优化老年健康服务，完善养老照护服务，丰富老年文体服务。
要发展社区便民服务，聚焦一刻钟社区生活圈，建设改造一批社区便民消费服务中心等设施，推进完整社区建设，发展社区嵌入式服务设施。
要提升农村养老服务，充分利用农村特困人员供养服务设施（敬老院）等，采用委托经营等方式开展养老服务，探索建立养老志愿服务激励与评价机制，开展农村互助式养老，探索采取“公司（社会组织）+农户+合作社”经营模式积极发展乡村旅居式养老服务等农村特色养老产业。
在扩大产品供给，提升质量水平方面，要求，培育银发经济经营主体，提升行业组织效能，推动品牌化发展，拓宽消费供给渠道。
要推进产业集群发展，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，规划布局10个左右高水平银发经济产业园区，依托自由贸易试验区、各类开发区、国家服务业扩大开放综合示范区、国家服务贸易创新发展示范区等平台，推进银发经济领域跨区域、国际性合作。
要开展高标准领航行动，在养老服务、文化和旅游、老年用品、适老化改造、智能技术应用等领域开展标准化试点。
在聚焦多样化需求，培育潜力产业方面，要求，强化老年用品创新，打造智慧健康养老新业态，大力发展康复辅助器具产业，发展抗衰老产业，丰富发展养老金融产品，拓展旅游服务业态。
要推进适老化改造，推进公共空间、消费场所等无障碍建设，纳入城市体检指标体系，定期开展国土空间规划实施评估。开展居家适老化改造，鼓励老旧小区加装电梯、家庭配备智能安全监护设备。开展数字适老化能力提升工程，推进互联网应用改造，保留涉及老年人的高频事项线下服务。
在强化要素保障，优化发展环境方面，要求，加强科技创新应用，推进人才队伍建设，健全数据要素支撑。
要完善用地用房保障，科学编制供地计划，保障养老服务设施和银发经济产业用地需求。新建居住区按照人均用地不少于0.1平方米的标准分区分级规划设置社区养老服务设施，老旧小区要因地制宜补足配齐，常住人口达到中度以上老龄化的县（市、区）应上调新建居住区配建标准。在确保安全的前提下，支持利用闲置商业、办公、工业、仓储等存量场所改建养老服务设施。经规划实施评估论证的存量空间，可依法适当增加容积率，完善城市服务功能。
要强化财政金融支持，优化中央预算内投资相关专项使用范围，支持符合条件的新建养老服务设施搭载信息化管理系统和推广使用智能化人工替代设备。用好普惠养老专项再贷款，对符合条件的公益型普惠型养老机构运营、居家社区养老体系建设、纳入相关目录的老年产品制造企业等，按照市场化原则提供信贷支持。鼓励各类金融机构加大对养老服务设施、银发经济产业项目建设的支持力度。
