中华建设网讯   （记者 韩冬）    日前，国家发改委发布《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》。规划提出，到2029年澳门回归祖国30周年时，合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立，市场准入制度、社会保障体系等高效衔接；公共服务和社会保障体系更加完善，建设保障性住房7.8万套，更多趋同澳门的生活街坊落地建成。
 

 

据了解，横琴粤澳深度合作区规划范围为，横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区（以下简称内地）之间设为“二线”。规划期至2035年。

 

《规划》由“奋力开启合作区建设新征程、塑造琴澳一体化总体发展新格局、发展促进澳门经济适度多元新产业、共建便利澳门居民生活就业新家园、建设琴澳智慧低碳共生新城市、构建与澳门一体化高水平开放新体系、打造国际一流的营商环境新高地、完善粤澳共商共建共管共享新体制、共谱区域协同发展新篇章”等九章组成。

 

《规划》提出：到2029年澳门回归祖国30周年时，合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立，市场准入制度、社会保障体系等高效衔接；各类要素跨境流动高效便捷，电子围网系统和跨境金融管理体系建立健全，货物“一线放开、二线管住”的体系高效运转，人员出入境高度便利；特色产业发展形成规模，四新产业增加值占地区生产总值比重约65%；公共服务和社会保障体系更加完善，建设保障性住房7.8万套，劳动年龄人口平均受教育年限达12.5年，医疗卫生机构千人床位数6个；琴澳一体化发展水平进一步提升，澳门品牌工业园等产业园区、更多趋同澳门的生活街坊落地建成，在合作区就业的澳门居民约4万人、居住的澳门居民约6万人；促进澳门经济适度多元发展取得显著成效，期末实有澳资企业2.5万家，澳资产业增加值90亿元。

 

《规划》强调，要严格落实国土空间规划和用途管制，加强对各类开发与保护活动的空间引导和落地管控，新出让建设用地应直接服务于支持澳门经济适度多元发展，鼓励存量建设用地向四新产业项目、保障性住房和公共服务设施方向优化调整。构建灵活多样的土地供应体系，产业用地供应可采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期供应等方式。合理配置建设用地比例，四新产业用地占比30%-45%，居住用地占比 18%-25%。

 

《规划》要求，要加强总体城市设计。以“山水琴澳岛·合美新家园”为愿景，打造琴澳融合的山海岛城。塑造“北城南野、差异共生”的特色分区，构建城市山水绿廊和通风廊道，打造见山亲水的山海岛城。“北城”以城市开发为主，将小横琴山景观系统融入城市功能，形成“城在山中、山在城中”的城市意象。“南野”以保护性开发为主，城市建设融入大横琴山生态景观体系，形成“山海相拥、岛湾相映”的城市意象。

 

《规划》要求，构建多层次住房保障体系。完善多层次住房供给政策和市场调控体系，稳地价、稳房价、稳预期。严格控制商品住房用地，加强商品房预售资金监管，探索对新出让土地建设的商品住房实行现房销售制度。加快发展住房租赁市场，培育专业化住房租赁企业，推动闲置存量用房改建为租赁住房。建立健全住房租赁管理服务机制，逐步推进租购住房在享受教育等公共服务上具有同等权利。

 

要加强保障性住房建设。加大保障性住房投入力度，探索构建以公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系。将在合作区工作的人才、澳门居民、在澳门工作的内地劳务人员纳入住房保障范围。

 

要打造便利宜居的居住环境。建设更多趋同澳门的生活街坊，推动澳门教育、医疗、养老、就业等民生公共服务延伸到合作区。研究出台便利澳门居民购房措施。强化社区邻里单元建设，布局多样化社区服务设施，建设完整社区，打造家门口 15 分钟生活圈。

 

《规划》要求，建设保障有力的供应设施体系。建立健全多元互补的供水格局，建设水质净化厂和分质供水系统，实现供水普及率 100%、饮用水水质达到澳门标准。完善燃气管网建设，形成多源多向、互联互通的燃气输配工程系统，稳步推进多联供燃气能源站建设，探索实现对澳集中供冷供热。

 

要建设绿色环境基础设施。着眼于打造海岛型生态海绵城市，推进生态海堤、海绵型建筑和基础设施建设，加强城市排水河道、排涝渠、雨水调蓄区、雨水管网和泵站等工程建设，完善再生利用设施，推进污水资源化利用。沿中心大道穿大横琴山段敷设综合管廊，推动形成干线、支线协调衔接的地下综合管廊系统。建设“无废城市”，构建国内领先的城市固体废弃物处理系统。

 

要大力发展装配式建筑，新建建筑全面执行二星级及以上绿色建筑标准，鼓励发展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑。开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等创建行动，鼓励和引导公众绿色出行。