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《北京市文物建筑开放利用导则（试行）》近日发布，北京市将推动各级各类文物建筑尽可能向社会开放。市文物局将以确保文物安全为前提，有效利用丰富的文物资源，引导鼓励社会力量积极参与文物保护利用。
《导则》明确，由文物行政部门管理使用的各级各类文物建筑需尽可能向社会开放，已向社会开放的要进一步阐释价值、挖掘潜力、提升服务，未向社会开放的需明确开放时限。现状作为办公、居住用途和闲置状态的国有文物建筑，可采取腾退方式实现全面开放或可在一定时间段、一定空间内开放。非国有文物建筑向社会开放、提供展览展示服务的，文物行政部门应给予必要的指导和帮助。
同时，文物建筑的开放利用应坚持社会效益优先，必须以确保文物安全为前提，不得破坏文物、损害文物、影响文物赋存环境；必须控制在文物资源可承载的范围内，避免过度商业化。北京市鼓励公民、法人和其他组织依法合规参与文物建筑保护利用全过程，包括文物建筑本体保护修缮、危害文物建筑安全使用方式的腾退、历史风貌维护、旅游文创开发、展示开放运营、文化传承发展等。
《导则》还划定了不同类型文物建筑的使用功能。例如，历史功能为宫殿、坛庙、府邸、园林、庙宇等，将作为博物馆、保管所、参观游览场所向社会开放。历史功能为学校、医院、图书馆、戏院、剧场等公共建筑，或行政、金融、商肆等近现代建筑，可延续其历史功能，采取划定开放区域、明确开放时段的方式向社会开放。历史功能为住宅的文物建筑，名人故居参照相关保护规范实施，其他居民院落可在文物腾退的基础上，作为公共文化场所、旅游休闲服务场所等向社会开放。
文物建筑使用主体应根据文物特点、保护要求和实际情况，科学制定并公布开放措施和计划，明确开放区域、开放内容、开放时间、游客承载量、配套服务等内容。
文物建筑在开放过程中出现重大文物险情或安全事故，应立即停止开放，进行整改。各区文物行政部门应制定配套政策措施，及时发布文物建筑名录，定期对社会力量参与文物建筑保护利用的项目开展评估，研判保护利用情况，发现问题及时改进。
