课题研究背景及研究意义
 

习近平总书记在党的二十大报告中强调，坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。作风建设关乎企业形象，是推动企业行稳致远、高质量发展的重要保障。“四风”问题具有顽固性、反复性、隐蔽性和变异性多重复杂特征，针对隐形、变异的作风问题的整治，严峻而复杂，推进国有企业作风建设常态化长效化研究任重而道远。
 

作风建设和“四风”隐形变异现状
 

1.形式主义、官僚主义问题反复涌现。

一是在贯彻落实上级重大决策部署上热衷于高调表态。部分党员干部在干实事、做调研方面热衷于喊口号，做表面文章，聚焦于表面上的问题和困难，对于背后的原因不深挖、不制定具体举措推动解决。二是在履职尽责上“甩锅推责”。把决策推给上级，坐等上级指导帮扶，把责任推给下级，关键工作层层下发。三是在理论学习上仍然存在学风不实，学习态度不端正的现象。如在学习党的二十大精神时，不能坚持实实在在学原文，不能经常学和反复学，不能联系实际学思结合，指导开展实践工作和解决问题的质量不高。
 

2.享乐主义、奢靡之风问题变异升级。

一是场所上的转移。场所从“由明转暗”，违规吃喝从酒楼饭店等公共场所转到私人会所、农家乐等内部私密场所。二是主体上的变异。承担费用的主体从公家单位变为分供单位或利益关联方。如“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”，通过换用、借用实现“公车私用”“私车公养”，还有豪华改装、“连枪”加油、公电私充等新问题仍不时出现。三是形式上的更新。借助学习培训、考察调研等活动中巧立名目借机出游，在活动虚增人数，乘机绕道。打着过节慰问、企业福利等名义随意发放现金、购物卡或者超标奢侈品等。四是手段上的升级。利用高科技手段升级，如利用电子红包、充值卡或快递等新技术“隔空”收受礼品礼金，通过充值会员、自动消费等方式躲避检查。
 

“四风”问题呈现出隐形变异特点，导致发现难度变大，且企业纪检系统侦察手段有限，在发现问题的及时性方面存在一定不足。
 

“四风”隐性变异存在问题的剖析
 

一是体系建设方面。全面从严治党政治责任压得不实，个别单位仍存在“上热中温下冷”现象，纠治“四风”隐形变异的压力不能层层传导到基层。个别单位内控管理制度不严、制度机制建设不全，在公车管理、业务支出等方面制度笼子扎得不紧，执行过程中存在着打折扣、搞变通的现象。二在思想认识方面。一些党员领导干部政治站位不高，对贯彻落实中央八项规定精神、“四风”问题治理的认识不透彻、不深刻，调研未深入基层一线，甚至有人认为吃点喝点、收点送点是促进经营发展的“润滑剂”。三是在监督检查方面。“四风”违规违纪问题在基层管理一线发生较多，基层监督人员履职存在不敢、不能、不会的问题。四是在发现问题及时性方面。在建立业务系统常态化信息共享机制，利用大数据分析甄别隐形“四风”问题线索方面效果不佳。
 

1.在体系建设上再强化。

一是压实党组织抓作风建设的主体责任，推动党组织负责人和班子成员认真履行“第一责任人”责任和“一岗双责”职责。定期对党员领导干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题进行分析研判，加大“第一种形态”的运用的经常性，做到早提醒、早教育、早纠正。二是持续强化制度建设，以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。细化制度、流程培训计划，提升员工行为合规意识，指导工作实践。三是改进工作机制，完善重点事项督办和考核通报机制，落实首问负责制，保障企业决策部署落地见效。
 

2.在纪律教育上再提升。

一是要坚持把用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂作为党的思想建设的根本任务，引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，坚定理想信念、加强党性修养。二是常态化开展党风廉政建设宣教工作，利用“三会一课”等多种形式，在各级党组织广泛开展廉洁教育。积极运用正反教育，通过警示教育大会、专题警示教育等形式，加大通报曝光力度，努力达到曝光一例、教育一茬、挽救一片的目的。三是推动实现廉洁文化示范点创建新开项目全覆盖，通过聘任家庭助廉监督员，推广监督小组、工人监督员、纪委书记接待日、分包分供座谈工作机制等形式实现监督全覆盖，推动形成教育、监督、执纪的完整闭环。
 

3.在监督检查上再深入。

一是持续聚焦重大节日节点，系统联动开展检查，发挥好基层员工的监督作用，将作风建设检查常态化，探索监督执纪问责的新方式方法。建立“四风”纠治排查追究制度，防止作风排查走形式、走过场。二是用好联动机制，充分运用“监督委员会、党风廉政建设和反腐败工作协调小组会”联动等机制，有机贯通各类监督形成合力。三是借力信息化手段，运用业务部门数据，在大数据的碰撞中揪出隐形变异的“尾巴”。四是强化责任追究力度，充分发挥舆论监督、群众监督作用，拓宽问题有效反映渠道，将相关问题线索及时移交公司纪委。同步做好“四风”问题案例库建设，定期通报，持续警示教育。