今年来，浙江宁波市住建局深入贯彻省、市纪委监委关于工程项目招投标规范治理的部署要求，以实施建筑业营商环境优化提升“一号改革工程”为主线，建立健全房屋市政工程标后监管“三协同”机制，规范建筑市场秩序，有效提升了规范招投标的综合治理效能。

 

 

宁波市住建局结合建筑市场监管实际，坚持优化部门协作，有力协助公共资源交易部门拓展监管工作深度，巩固全流程监管理念，完善标后履约监督长效机制，着力推动建设单位、监理、设计、施工单位和监督部门“五方”形成监督合力。

 

一是强化打击招投标领域乱象协同。会同市公共资源交管办联合印发《宁波市进一步强化建筑市场监督管理优化建筑市场营商环境工作方案》，开展促进建筑业企业做优做强、进一步规范工程招投标秩序、持续抓好建筑市场监督管理“固本清源”、深化建筑市场信用体系建设等4个大项、13个子项的工作。在此基础上制定《宁波市建筑业企业资质动态核查和建筑市场突出问题专项治理行动方案》，加强对建筑业企业是否满足资质标准要求开展集中核查和动态核查，着重排查整治不法资质买卖、围标串标等扰乱市场秩序痼疾，清理一批“僵尸”企业、“皮包”企业。

 

二是强化欠薪治理与市场秩序整治协同。联合市人社局印发《宁波市房屋市政工程领域欠薪治理联动市场秩序整治实施方案》，推进根治欠薪常态治理机制和长效管理体系建设，完善欠薪投诉件、线索件和案件监测分析机制。建立欠薪立案项目的欠薪、市场行为一律“一案双查”，持续群体性上访项目和重大舆情事件一律挂牌督办，对部门移交的线索件、协办件一律限期落实回复的“三个一律”机制，确保投标人有力落实工资支付等劳务用工履约主体责任。

 

三是强化司法与行政执法衔接联动治理协同。会同市检察院、市中级人民法院等6部门制定了《关于建立司法与行政执法衔接联动机制协同治理建设工程施工发包承包违法行为的意见》，在我市首次建立司法与行政执法协同治理违法行为联动衔接机制，加强“三包一靠”等违法违规线索信息互通共享，督促投标主体依法合规经营。

 

 

一是两场结合规范市场秩序。在标后履约监管中注重“两场联动”，“双随机、一公开”抽查和日常巡查等方式相结合，以房屋市政工程标后监管“三协同”机制为抓手，高强度开展全市建筑市场领域专项检查，常态化打击建筑市场违法违规行为。今年前三季度共对2111个项目进行市场行为检查，实施行政处罚（或提交执法建议）51起，对161家单位进行警示约谈、275家单位进行信用惩戒。

 

二是放管结合完善资质管理。推动资质管理向“宽准入、严监管、强服务”转变，配合省建设厅严格落实企业资质升级、吸收、合并等审批中的核查工作。对取得资质后建筑业产值未入统、存在转包挂靠违法分包、发生质量安全事故、实名制管理落实不到位、拖欠农民工工资、存在严重失信行为等建筑企业重点进行动态核查，清理一批“僵尸”企业、“皮包”企业。今年前三季度累计对59家企业进行资质动态核查，提交省建设厅撤回资质35项，责令限期整改资质71项。

 

三是防治结合化解欠薪隐患。全面排摸并对欠薪隐患亮灯预警，同时对人社欠薪行政处罚的责任单位予以市场行为联查、企业信用扣分、业务惩戒限制和全市域联动差异化监管，起到“惩戒一小撮、教育一大片”的作用。今年前三季度已协助人社处置欠薪756个项目，涉及人数4572人，涉及金额14452万元，对144家欠薪责任主体进行通报批评并联动信用惩戒。