五百里滇池奔来眼底。昆明，因水而生，因水而兴，因水而美。

昆明，一座被阳光雕刻的城市。入列国家节水型城市10余年来，昆明持续以更高的要求，以国家节水型城市考核指标为主线，坚持巩固和扩大创建成果，让城市节水管理迈上新台阶。

因水而生

滇池于昆明，让春城充满灵气。

昆明，因水而生。

人民音乐家聂耳在这里诞生，大航海家郑和从这里出发，西南联大不朽风范万世传承，作为首批历史文化名城，数千年往事触上心头。

自然对昆明格外厚爱，让昆明天生丽质、四季如春，坐拥五百里浩渺滇池，湖光山色交相辉映，形成“半城山水半城湖、半城春色半城梦”的独特气质。

然而，地处长江、珠江、红河三大流域分水岭地带的昆明，境内无大江、大河过境，仅靠大气循环降水，滇池流域年人均水资源量不足200立方米，是全国严重缺水城市之一。

面对水资源匮乏的严峻形势，昆明市委、市政府高度重视节水工作。早在1982年，昆明在云南率先开启节水之门，成立市级节约用水管理工作机构，开始对城市非居民用水实行计划用水管理。

制度优先强保障。1987年，昆明开始执行超计划用水累进加价收费制度，是全国较早执行超计划累进加价收费制度的城市之一。

为着力突破水资源供需矛盾这一制约昆明经济社会发展的“瓶颈”，让“绿美春城”不断焕发生机和活力，1996年，昆明市制定出台了《昆明市城市节约用水管理条例》，是全国最早实现地方节水立法的城市之一。

2006年，昆明市节水办联合环保、住建等相关部门，编制《昆明市建设项目节约用水措施方案》，要求建设项目同期配套建设节水设施，成了云南节水“三同时”制度落实的典范。

2009年，昆明在全国率先出台城市再生水利用专项资金补助实施办法，同时创新出台的《昆明市城市雨水收集利用的规定》，更是在全省率先启动了雨水资源化利用的探索。

在此基础上，为推动节水工作的开展，昆明还先后出台了《昆明市城市节约用水管理处罚办法》《昆明市再生水管理办法》《昆明市城市再生水利用专项资金补助实施办法》《昆明市城市雨水收集利用的规定》等一系列法规规章和规范性文件，让计划用水管理工作更加实现制度化、科学化和规范化。

2011年，经全市人民近30年不懈努力，昆明增加了一张新名片——国家节水型城市。在第五批（2010年度）国家节水型城市中，昆明榜上有名，成为云南首个获此殊荣的城市。

因水而兴

节水行动，一场永不止步的“马拉松”。

党的十八大以来，昆明深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹兼顾，突出重点，开拓创新，以“理念优先、制度优先、标准优先、成效优先”践行“节水优先”，形成了独具特色和亮点的“昆明经验”。

节水型城市的巩固提升是一项庞大的系统工程，需要动员各行各业的力量广泛参与，凝聚起强大合力。2012年，昆明成立了县区级节约用水管理工作机构，专职负责节水工作。

昆明成为全省唯一节约用水管理机构健全、编制落实的地区。

昆明建立了覆盖市、县、乡三级的水资源管理“三条红线、五项指标”体系，加强用水总量、用水效率、入河湖排污总量“三项控制”，连续多年荣获云南省最严格水资源管理制度工作考核优秀等级。

为落实国家节水行动要求，昆明坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，近年来，昆明又出台了《昆明市海绵城市规划建设管理办法》《昆明市节水载体建设管理办法》等规范性文件，为系统全面推进城市节水和海绵城市建设工作，提供了完备的法规政策体系。其中，《昆明市节水载体建设管理办法》还是云南省第一部节水载体建设管理办法。

经过多年探索与实践，昆明市已形成市委、市政府高位统筹，部门齐抓共管，市区两级上下联动，政府和市场两手发力，人民群众广泛参与的良好节水格局，走出了一条“系统治水、科学管水、全民节水”之路。

在百姓生活水平不断提高的同时，截至2022年，昆明城市用水总量远低于省级下达的总量控制指标；城市公共供水覆盖范围内自备井关停率为100%；城市供水管网漏损率8.11%；居民家庭“一户一表”率为90.47%；节水型生活用水器具市场抽检合格率达100%。

多措并举交出节水新答卷。工业领域内，万元工业增加值用水量6.56立方米；万元GDP用水量7.96立方米；工业用水重复利用率88.31%；用水量排名前10位的工业企业单位产品用水定额达到国家和省级标准。

此外，通过实施公园城市建设、河道恢复明河工程，城市可渗透地面面积比例保持在47.71%；再生水利用率达54.83%；城市建成区旱天无生活污水直排口，无生活污水管网空白区，无黑臭水体。

滴滴清水，用之不觉，失之难存。目前昆明节水型小区、单位、企业覆盖率分别达24.37%、20.93%、25.44%；非居民计划用水率为92%；城市居民人均生活用水量为99.27升/人·天。

“40余年来，昆明节水从粗放式管理，已转变为精细化管理、全方位节水。”从事节水工作多年的昆明市计划供水节约用水办公室副主任杨成、罗盛深有感触，他们见证了昆明节水变迁史。

因水而美

历史印记与薄发的现代气息，在这里交织。

昆明人惜水、爱水、节水、护水。今年，是昆明市持续巩固提升国家节水型城市创建成果的第12年。

尤其是在2015年和2019年通过国家节水型城市复查，昆明实现国家节水型城市“三连冠”。

节水工作只有起点，没有终点。2019年以来，为巩固和发展节水成果，促进城市生态文明建设，增强市民节水意识，进一步改善城市水环境，努力实现水资源可持续利用与社会经济的协调发展，昆明继续有计划、有步骤地推进城市节水各项工作。

高标准推进节水型城市建设，让每一滴水都物尽其用。在昆明市水务局副局长、市节水办主任熊国志看来，老百姓能做到生活中节约用水，及时关闭水龙头，及时更换滴水的水龙头，减少洗涤剂的使用等，充分利用每一滴水资源；企业能做到生产中节约用水，提高水资源重复率，回收利用废水，提高废水无污染处理技术等，现节约用水已成为社会新风尚。

昆明节水工作开拓创新，脚踏实地，通过加强节约用水顶层设计，健全城市节水法规制度，强化水资源刚性约束，广泛开展社会全领域科技节水工作，节水工作处于全国先进水平。

2022年，昆明不仅入围全国第二批海绵城市建设示范城市，还入选为国家典型地区再生水利用配置试点城市。

昆明节水，久久为功，成效显著。熊国志介绍，从创建国家节水型城市之初，到持续巩固提升创建成果，使得昆明更加全面、系统地提升城市节水工作，这离不开昆明市委、市政府的坚强领导，离不开全市各级各部门和广大群众的共同奋斗。

扬帆再起航，写好昆明“节水优先”新篇章。

今日的春城，随着滇池综合治理、节水工作的开展，人与自然和谐共生，一幅宜业宜居因水而美的画卷徐徐展开。（记者 杨官荣）