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中华建设网讯 （记者 阎秋） 日前，国家发改委、自然资源部等五部门印发《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023-2025年）》，要求，加强户外运动场地设施建设。要推动体育公园建设，支持新建或改扩建体育公园，鼓励传统公园增配体育设施。
记者从国家发改委专题新闻发布会上了解到，截至2021年底，全国户外运动参与人数超过4亿人次，户外运动的热度大大带动了各相关产业的发展，直接带动公共服务设施建设。
《行动方案》提出，到2025年，户外运动设施建设和服务质量供需有效对接，参与群体更加广泛，赛事活动更加丰富，专业人才队伍持续壮大，安全监管政策体系更加健全，全国范围内形成一批发展基础好、服务保障全、地方特色强、配套产业优的户外运动发展高地，推动户外运动产业总规模达到3万亿元。
《行动方案》坚持问题导向和改革创新，提出了“推动户外运动产业绿色发展、加强户外运动场地设施建设、提升户外运动服务供给质量、促进户外运动产业创新发展”等四方面重点任务。
《行动方案》要求，加强户外运动场地设施建设。要推动体育公园建设，支持新建或改扩建体育公园，鼓励传统公园增配体育设施；完善体育公园内健身步道、健身广场、足球场、篮球场、排球场、网球场、羽毛球场、公共营地等设施，鼓励进行智慧化建设和改造。将体育公园打造成为城市绿地系统的有机部分、改善人民日常生活品质的有效途径、提升城市品味的重要标志。
《行动方案》要求，构建国家步道体系。研究建立国家步道体系，打造包含历史文化步道、自然景观步道、休闲健康步道等在内的国家步道体系；国家步道建设要统筹自然资源、文化历史资源和经济发展需要，结合已有的公园、森林步道、登山步道、健身步道、绿道、跑道、防洪道，构建“三横四纵”网络；研究大运河国家步道建设方案。
为促进户外运动设施建设，《行动方案》明确提出了“创新土地供应方式”的要求，鼓励利用集体建设用地、“四荒”土地，也就是荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地，发展户外运动产业。明确要求，进一步优化户外运动产业涉及的建设用地审批等审批流程，完善长期租赁、租让结合、弹性年期出让等供地新方式。明确了对符合《划拨用地目录》的用地可采用划拨方式供应，稳妥推进户外运动企业用地历史遗留问题处理工作的具体支持政策。
一是降低用地门槛。比如，利用城市空闲土地的，可依据临时建设的办法管理；在不妨碍防洪、供水安全等前提下，可依法依规在河道湖泊沿岸、滩地建设健身步道；鼓励复合利用土地，可与具有相容性用途土地产权人达成使用协议的方式用地。
二是减少用地成本。比如，支持以租赁方式供地，对以先租后让方式供地的，达到约定条件和年限后，可采取协议方式办理土地出让手续，不必再以招拍挂方式办理土地出让手续，减少竞争导致增加成本；对依法必须以招拍挂方式出让的土地，如果采用先租后让、租让结合方式取得土地，可以在租赁供应时实施招拍挂程序，稳定社会力量建设经营性健身设施的长久预期。
