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中华建设网讯（记者 金志诚 马金言 通讯员 周琼）以敬民之心，行简政之道，开便利之门。近年来，湖北省以“极简”为导向，持续深化工程建设项目审批制度改革，通过多证同发、分段施工许可、施工图审查、单体竣工验收和水电气共享营业厅等多项创新举措，为项目落地打开便利之门，推动项目惠企政策精准直达，为优化营商环境做出“住建担当”，同时也为全省经济社会发展增添新活力。
从“频会面”到“零接触” “互联网+”减时限
图纸审查工作作为项目落地前的关键依据，对工程建设项目实施具有重要作用，既检验了设计品质，也保障了工程质量。长期以来，图纸审查时间长、费用高，建设单位在办理图审时耗费了大量时间和精力，制约了项目的整体进度。
“因为‘卡慢’，以前审图机构总是受人诟病。”位于宜昌的湖北建审工程咨询有限公司董事长叶长松说。过去审图，一车纸质图纸拉来，专家一张张看，大办公桌摆不下，图纸就铺到地上。
而现在，数字化审图平台的出现，彻底改变了这一现状。该举措将传统纸质的审查方式转变为对电子蓝图的审查，实现“多图联审、上下联动”。通过将各单位和部门的资源进行整合，实现了信息的实时共享和数据的动态更新。同时，借助于人工智能和大数据技术，该平台还能够自动进行图纸的智能转换和图签的智能查错，极大地提高了审图的效率和准确性。
针对审图，湖北省各地都在积极探索新思路。荆州市积极落实制度改革，通过工程建设项目审批管理系统线上入库，全程做到网上申报、网上图审、网上反馈，实现无纸化施工图审查。“减”重复环节、“缩”审查时间，跑出施工图审查“加速度”。截至今年8月底，荆州市累计办理项目数量334个，建设规模达845.98万平方米；每个项目平均节约工期2-3个月，极大地降低了企业的时间成本和劳务成本。
目前，湖北省住建厅正在建设运行全省施工图数字化联合审查系统，编制全省统一的消防、技防、人防审查要点。企业在线上传图纸并实时查看审查进度，图审机构通过系统在线审图并反馈审查结果，实现跨地域委托、无纸化申报、全流程网审。将中型及以下项目联合审图时限压缩至7天以内，大型项目压缩至10天以内，轨道交通等复杂工程压缩至15天以内，压减时间30%。
从“破旧章”到“立新规” 项目建设再提速
工程建设项目审批流程漫长、步骤繁多，一直是困扰项目建设的难题。
以前项目从拿地到开工，需要办理用地规划、工程规划等手续，由于施工设计和图审周期较长，一般项目需要2-3个月，涉及容积率、停车位的复杂项目则可能需要半年甚至一年。
为此，湖北省住建厅开展新增工业用地标准地出让“五证同发”改革，通过“破旧章” “立新规”，对符合条件的房屋建筑工程实行分段许可，企业拿地后即可进场施工，进行土方开挖，打通了从拿地到正式开工的“最后一公里”。
宜昌市为三峡农商银行业务综合楼建设项目1#楼及1#地下车库项目通过分阶段方式办理了基坑支护及土石方开挖工程等项目简化办理了工程规划许可证，极大缩短了企业办证时间。
湖北三峡农村商业银行股份有限公司叶经理在政务服务窗口激动地说：“没想到施工许可证可以这样办理了，这样我们的基坑就能先开挖了，为我们的项目节约了建设成本，为企业省下了大量时间。”
落户武汉中央商务区的武汉图书馆新馆也采用了“承诺可开工”的方式实行审批服务，实现了《用地预审与选址意见书》《建设用地规划许可证》《规划（建筑）方案审查意见书》《建设工程规划许可证》《划拨决定书》等12项证书同发，再次刷新项目建设落地“加速度”。
据统计，去年以来，湖北省有605个项目按“五证同发”模式开工，全流程审批用时压缩至25天内。
湖北省住建厅相关负责人表示，各市州将结合实际，分项目类型制定本地区试行分阶段办理施工许可证的具体办法，优化政务服务，加强事中事后监管，在确保质量安全的情况下稳步实施。
从“全程跑腿”到“并联审批” 精准化服务惠企利民
“水电气”办理是涉企和民生服务中的高频事项。为提升“水电气”服务便利化水平，持续优化营商环境，湖北省积极探索“水电气+政务服务”新路径，为市民提供水电气服务“新体验”。
按以往办理水电气业务的流程，需分别前往供水、供电、燃气三家专营企业的营业窗口分别办理，重复提交申办材料。“分头报”“重复交”的模式为市民群众带来诸多不便，影响企业生产和市民群众获得感。
为切实解决这一难题，进一步优化营商环境，湖北省积极转变“单独办理、各自为战”的服务模式。深度融合水电气三项报装业务，重塑优化业务服务流程，搭建“水电气联办”服务平台，以“统一收件、综合受理、统一出件、一次接入”的模式，实现“一窗通办”的“一站式”服务，让市民群众省时、省力、更省心。
今年8月16日，随州市城区“共享水电气暖网营业厅”正式揭牌运行，实现报装服务一窗联办。
在宜昌市建投水务猇亭营业厅，除了可以一站办理水电气网业务，其窗口还拥有“改变绿化规划、绿化用地的使用性质”“市政设施建设类”业务受理权限。
据统计，截至今年9月底，湖北省各地已建成“水电气网”共享营业厅超300个、线上营业厅逾100个，并通过线上、线下营业厅构建“15分钟办事圈”。
从“破解梗阻”到“成效立显” “提前验收”促落地
为进一步深入推进工程建设项目审批制度改革，湖北省住建厅立足企业需求，转变整体验收工作方式，大力推广产业项目工程单体竣工提前验收，实现竣工一幢、验收一幢，缓解了企业压力，优化了建筑行业营商环境。
今年以来，湖北省已为孝感市槐荫四季项目、湖北楚之星·杭萧有限公司孝感绿色装配式建筑产业园项目厂房工程等企业的多个项目办理单体竣工联合验收手续，极大缩短了项目落地和投产运营周期，有力缓解了企业资金压力。
相关项目负责人表示：“孝感市在深化工程审批制度改革、优化营商环境工作中，采取的提前验收、容缺办理、上门服务、帮办代办等制度，为企业带来实实在在的经济效益，收获了满满的幸福感、获得感”。
从“出去走”到“走出去” 打造“湖北建造”升级版
秦岭往南，洞庭以北，极目楚天阔。在国家发展战略大棋局的“天元”之位，湖北建筑业正以势不可挡的气魄，深耕湖北，辐射全国，走向世界，以国家队实力和世界级工艺，擎擘湖北建造，昭展中国建筑。
近年来，黄冈市按照“巩固湖北，面向全国”的发展思路，高度重视外埠建筑市场的开拓，为企业牵线搭桥，提供注册、投标、培训等服务，帮助企业开拓外埠市场，使黄冈建筑队伍遍布国内所有省、市、自治区，并成功打入了国际市场，进驻美国、俄罗斯、日本、澳大利亚、加拿大等国际建筑市场。
一批又一批“建筑铁军”，从大别山下启程，走出黄冈，奔赴武汉，走向全国，迈出国门。建筑业的发展，需要龙头企业的引领和带动，需要不断开拓新的市场空间。
位于黄冈的华窑中洲窑炉有限公司积极拓展海外市场，在深耕国内市场的同时，紧贴国际化运作模式，积极参与“一带一路”建设。2022年海外工程产值突破2亿元，较2021年增长约70%。
全省一盘棋，湖北省形成了统筹高效的运行机制，达到了加强联动的共治格局。各条线多措并举，众力并进，推动着项目的顺利进展，完成了一份份优秀的住建答卷。
未来，湖北省上下将准确把握项目建设的形势任务，用发展的眼光科学规划、系统谋划，用积极的心态看待宏观形势，确保如期达成阶段性目标，下好经济发展的“全盘棋”。举全省之力让建设更具速度、让服务更有温度、让监管更有力度。
