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中华建设网讯 （记者 阎秋） 9月19日，最高人民检察院、住房城乡建设部印发《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法做好城乡历史文化保护传承工作的意见》，要求，建立健全住房城乡建设（规划）部门行政执法与检察公益诉讼协作机制，推动良性互动，形成行政执法与检察监督保护合力，以系统保护、利用、传承好城乡历史文化遗产。
《意见》明确了城乡历史文化保护传承与检察公益诉讼协作的四个重点领域：历史城区整体管控、历史文化街区和历史地段保护、历史文化名镇名村保护、历史建筑保护。
《意见》要求，建立健全城乡历史文化保护传承与检察公益诉讼协作机制。
在线索移送方面，要求，住房城乡建设（规划）部门执法中发现涉及多个行政机关职责、协调处理难度大、执法后不足以弥补国家利益或者社会公共利益损失，以及其他适合检察公益诉讼监督的问题线索，应及时移送有关检察机关。检察机关在履职中发现涉城乡历史文化保护传承领域问题线索，可先行与住房城乡建设（规划）部门磋商，督促依法处理。
在会商研判方面，要求，各级检察机关与各级住房城乡建设（规划）部门共同建立执法情况和公益诉讼交流会商和研判机制，每年双方各组织会商一次。对于涉及城乡历史文化保护传承行政执法及检察公益诉讼的重大案件、事件和舆情，双方应当及时相互通报，共同研究制定处置办法，及时回应社会关切。
在信息共享方面，要求，双方应积极参照行政执法与刑事司法衔接信息共享平台的经验做法，逐步实现城乡历史文化保护传承领域相关信息实时共享。积极推动检察机关接入城乡历史文化遗产信息平台，逐步建立城乡历史文化保护传承领域行政监管与检察公益诉讼信息共享平台。
在联合专项方面，要求，住房城乡建设（规划）部门在部署开展城乡历史文化保护传承相关专项工作期间，如历史文化街区划定和历史建筑确定工作、历史文化名城保护专项评估工作等，可邀请检察机关参与专项督查工作，推动形成检察机关与行政执法机关的司法、执法工作合力，共同促进城乡历史文化保护传承领域依法行政。
在调查取证方面，要求，检察机关在调查取证过程中，要加强与行政执法机关的沟通协调。对于重大敏感案件线索，应及时向被监督行政执法机关的上级机关通报情况。调查取证或公益诉讼过程中，发现存在涉嫌犯罪行为的，应当将犯罪线索移送具有侦查、调查职权的机关，依法追究刑事责任。
在专业支持方面，要求，住房城乡建设（规划）部门在调查取证、鉴定评估等方面为检察机关办案提供专业咨询和技术支持，协助做好涉案城乡历史文化遗产损害认定和修复等工作。检察机关办案过程中，对于案件涉及的专门性问题难以鉴定或者鉴定费用过高时，可以结合城乡历史文化遗产性质特点和案件其他证据，并参考城乡历史文化遗产相关主管部门意见、专家意见等予以认定。
在案例发布方面，要求，双方在协作过程中注重培育、发布重点领域具有指导意义的典型案例、指导性案例，对具有工作指引意义的创新成果共同深化研究，适时转化为指导性文件或者长效机制。双方发布城乡历史文化保护传承领域案例时应当相互征求意见，也可以联合发布典型案例。
《意见》强调，要规范城乡历史文化保护传承行政公益诉讼办案工作，坚持制度定位、履职尽责标准；要实行诉前检察建议回复、行政公益诉讼起诉应诉。
据了解，当前，城乡历史文化保护传承工作仍存在不少突出问题，主要体现在：
建设性破坏屡禁不止，拆真建假、拆旧建新、拆小建大、为旅游开发拆真古迹建假古董的行为时有发生、屡禁不止；保护对象不完整，一些地方将城乡历史文化保护传承简单理解为文物建筑保护，导致许多有价值的老房子、老街区由于未纳入保护体系而遭到破坏、拆除；保护修缮不到位，一些地方对城乡历史文化遗产围而不修、修而不用，大量历史建筑长期缺乏修缮维护，存在严重安全隐患，未能有效发挥应有价值。
据住建部建筑节能与科技司负责人介绍，最高人民检察院、住房城乡建设部下一步将在五个方面进一步加强协作：做好协作机制宣介工作；推动协作机制落实落地；推进信息共享和技术协作；共同发布典型案例；加强组织保障和日常联络，建立经常性、多样化的交流沟通机制。
