中华建设网讯（通讯员 李军 ）“我是1982年6月参加工作的，还有两年就退休了。在这40余年里，我一直没有离开过城管系统，亲眼见证了利川城市的变化，可以说是巨变。”利川市市容环卫服务中心职工吴玉高动情地说。
 

 

近年来，利川围绕“创新城市建管思路，加快城市建设步伐，提高城市管理水平，建设分区明确、功能完善、环境宜人的宜居城市”的思路，历经40年的建设管理，城市面貌焕然一新，实现了由原来的“光灰”城市到如今赫赫有名的“光辉”城市的华丽转身。如今，利川已创建众多国字号品牌，先后被评为“中国优秀旅游城市”“国家园林城市”“国家全域旅游示范区”“中国避暑休闲百佳县”“中国凉爽之城”“全国百佳深呼吸小城”，并入选全国森林康养基地试点建设市名单。

 

 

1985年，利川首部总体规划《利川县都亭镇总体规划》出台，拉开了利川城市建设的序幕。80年代，利川城市建成区面积仅4平方公里，经过40年的发展，城市骨架进一步拓展，如今达到32.83平方公里。
 

 

利川城市规划历经三次修编，1999年《利川市城市总体规划》将城市发展定位为鄂西南经济区重要门户和恩施州副中心之一，并获省政府批复，为后续城市发展奠定了基础。

 

2000年后，利川城市建设速度加快，城市骨架进一步拓展。此后，该市按照“改造旧城、拓展新区、整治环境、美化清江、完善功能、集聚产业”的城市发展战略，以规划促建设，城市建设规范有序，城市空间布局不断优化，城市骨架进一步拉开。

 

 

“刚参加工作时，单位的名字叫利川城关镇环境卫生管理所，当时全所只有20多人，收垃圾的车辆是翻斗车，一共只有3台，主要负责收集解放路及附近巷道和各机关事业单位的生活垃圾。”吴玉高回忆道。

 

1984年10月，原城关镇环境卫生管理所升格为利川县城镇环境卫生管理所。1986年10月，利川撤县建市，该所更名为利川市环境卫生管理所。主要负责城建监察、环境卫生、市容、市政维修管理、路灯照明、道路维修、下水道清淤、环卫清扫清运等工作，标志着利川有专业部门负责城市市容环境卫生、秩序、市政设施维修及管理等工作。

 

2000年，利川市环境卫生管理处更名为利川市市容环卫局，今年6月底，再次更名为利川市市容环卫服务中心。
 

 

如今，该中心有在册干部职工25人，一线环卫工作人员760人（其中清扫保洁垃圾清运578人、生活垃圾处理67人、渗滤液处理12人、餐厨垃圾处理24人、公厕保洁人员66人、机械化作业13人）。拥有机扫车、洒水车、雾炮车、推土机、挖掘机、消毒除臭车、吸污车护栏清洗车及垃圾转运车等共计43台，并安装了智慧环卫北斗系统，接入数字化城管平台进行实时监测。负责城区范围内主干道58条，背街小巷542条，以及公园等的环境卫生工作，公共面积达500余万平方米卫生，并负责城区50座公厕的日常保洁维护工作。
 

城市在变，环卫工人手中的工具也紧跟时代变化。“现在路面采取机械洗扫与人工保洁相结合的模式，机械设备也多，比如洒水车、雾炮车、护栏清洗车等，不仅为环卫工人减轻了工作量，清扫质量也得到显著提高。”曾经在清扫一线工作多年的环卫职工刘江南说。刚参加工作时，城市道路没有硬化，清扫设备非常简陋，那时的背街小巷无路灯，晚上的清扫工作总是让她觉得非常难熬。开始就是一把扫帚，一个撮箕，是我们环卫工人的全部家当，道路坑坑洼洼都是泥，遇到刮风下雨道路更是难扫。

 

随着城市的发展，如今的城市街道及巷道都已焕然一新，街道平整干净，城区主次干道已基本实现“黑色化”。明亮的路灯装点了城区的大街小巷，让环卫工人夜间工作不再摸黑。城区主次干道的环境卫生已实现机械化清扫，机扫率已达90%以上，城市人行道、公园、背街小巷保洁率实现100%，进一步助力创文创卫工作。

 

城市面貌持续变化向好以后，市民的环保意识也在增强。“垃圾分类”已成为利川城内流行的新名词。2020年5月，南滨花园小区、国泰名都小区成为利川市智能化垃圾分类首批试点小区。

 

“以前我们的生活垃圾都是统一打包丢了，现在我把可回收的垃圾分类出来后，投入到垃圾分类智能设备箱体里面，既可用积分兑换一点日常生活用品，又可以保护环境、减少污染，真的很好。”南滨花园小区居民周成均女士积极参加积分兑换活动时感慨道。

 

如今，利川城区已建成垃圾中转站6座，日处理400余吨的无害化生活垃圾填埋场1座，日处理90吨的餐厨垃圾处理厂1座，日处理190吨的渗滤液处理厂1座，建筑垃圾填埋场1座。同时，正在建设1座日处理350吨×2的生活垃圾焚烧发电厂。

 

 

“记得最开始，市政设施管理与维修工作，那是还在市环境卫生管理所一起的时候，那时城市道路最好的就是解放路，路面基本上没有硬化，公共设施也不完善。”市政园林局退休职工周继林回忆道。
 

 

 “如今，南环大道路面宽阔、清源大道绿树成荫、滨江路扮靓城市窗口、学府大道已建成通车、绕城线建设正酣，城市面积也在扩张，各项市政设施完备齐全。”市政园林服务中心职工文甲斌对利川近几年的变化如数家珍，“山体公园一步一景、大街小巷路灯全覆盖……”

 

近年来，市政园林服务中心根据市委、市政府的部署，每年分批对破损的市政基础进行维修整改，不断提高市政设施完好率，提升群众的幸福感。先后完成清源路、清江大道、龙船大道、腾龙大道、滨江北路等十余条主次干道及人行道市政基础设施维修，并新增人行道上无障碍坡道，同时，在城区主次干道人行道上施划摩托车停车位1170个；完成北门三岔路口改扩建工程，彻底缓解了利川市北门交通压力；完成南环大道、滨江南北路及公园内检查井较深的井内防坠网安装累计650套；有组织有计划的对城区雨水管沟清淤疏通，避免城区内涝灾害。

 

现利川城区共安装路灯30935盏，其中主次干道6770盏，巷道8212盏，公园灯9897盏，清江亮化及音乐喷泉灯6056盏。主次干道亮灯率达到98%以上，巷道亮灯率达到95%以上，设施完好率达到100%。

 

近年来，利川秉持开放共享理念，加强配套基础设施建设，为市民生活提供了多方便利。

 

2020年1月，市政府综合大楼院内部分停车位及机关食堂在节假日和周末面向市民开放，缓解市民停车压力；同年7月，首批智能化停车场逐步向市民开放，新建腾龙牌坊、幺妹公园、逸园广场、国泰名都等4处新能源汽车充电站，可同时供42台车充电，并实行手机扫码付费，极大便利了市民出行。

 

“以前利川哪里有什么公园，都是些山包包，这几年通过创建国家园林、省级文明城市等，新建公园越来越多，我们选择到各个公园锻炼的也多了，环境也很好。”市民王伟清楚地看到了城市的变化。城区主干道的绿化美化建设全面提升，城市面貌焕然一新。通过“拆墙建绿、拆危建绿”等方式，新建了勤学公园、清风公园、迎宾西路公园等（其中“勤学公园”被评为2022年湖北省最美“口袋公园”），并于2017年成功创建了“国家园林城市”的金字招牌。

 

截止目前，利川市绿地建设各项指标全部达到国家园林城市相关标准。建成区绿地面积770.2公顷，绿化覆盖率42.41%，绿地率40.15%，城市人均公园绿地面积15.53平方米/人，城市道路绿化普及率96.25%，林荫路推广率达到了74.77%。

 

如今，这些空地被有序规划，换上了绿装，城如今，凉爽利川已建成一座“城在山中、水在城中”的园林城市，在武陵山区一座交通便利、设施齐全的绿色之城、生态之城、宜居之城正欢迎五湖四海、四面八方的游客来驻足观光休憩娱乐。

着力实施精细管理 持续改善市容秩序

 

干净整洁有序的城市环境是广大市民最基本的要求，在加快城市建设的同时，利川积极探索精细化城市管理模式。

 

常言说：“三分建设，七分管理”。“要说真正的城市管理，我记得是从1992年6月成立利川市城建监察大队开始的。刚开始，从市环境卫生管理所划转和退伍安置部分人员，共有13名干部职工，一辆边三轮车。管理范围主要负责的清江大道、利北路、解放路等城市道路及相邻巷道以及灯光球场等公共区域。”利川市城市管理综合执法大队队员陈劲松说道。

此前，利川市城市管理工作由市建委（建设局）下属原城建监察大队、市容环卫局、市政管理局等单位负责。2007年7月，该市在全州率先推行建管分离，正式组建利川市城市管理局，下辖市城建监察大队、市容环卫局、市政管理局、市路灯管理所4个二级单位。从此，正式开启了现代化的城市管理工作。

 

2010年，市城建监察大队更名为城市管理执法大队。之后，根据市委、市人民政府统一部署，开展“三违”整治、“六城同创”等工作，进一步规范市容秩序，提升城市形象。2019年3月，利川市城市管理局更名为利川市城市管理执法局，同年12月，利川市城市管理执法大队更名为利川市城市管理综合执法大队。至此，利川城市管理工作正式进入综合执法新时代。

 

为全面提高城市管理水平，实现全市城市管理信息化、标准化、精细化和长效化，利川市城市管理执法局全力推进数字化城管建设，数字化城管指挥中心系统平台建设完成并投入使用，城区首批安装了18台高清智能探头，可同时对城区重要路段进行实时监控，从此，数字化城管开启了利川城市管理的新模式。

 

为深化街道体制改革，根据《州委办公室州政府办公室关于印发<利川市深化街道管理体制改革实施方案的通知>》文件精神，将市城市管理综合执法大队东城执法中队和都亭执法中队执法人员整体分别划转至东城和都亭街道办事处，分别成立东城街道执法中心和都亭街道执法中心。标志着城市管理执法工作下沉街道，并由两街道办事处综合执法中心与市城市管理执法局共同管理的新局面。

 

“以前，我们在这里摆摊，经常担心被城管撵。现在好了，东城综合执法中心为我们设置了临时摊位，只要在规定的时间有序摆放就行了。”长期在龙船天街摆摊的张女士说道。

 

近年来，市城市管理执法局认真贯彻落实习近平总书记提出城市管理要用绣花功夫来管理的指示精神，并严格按照住建部倡导的“721”工作法，精细化管理城市。为规范管理城区市容秩序，分别以创建省级文明城市和国家卫生城市为契机，组织开展城市市容环境综合整治工作，主要加强对城区违章占道、渣土、油烟、扬尘污染、噪声污染、“牛皮癣”等工作的专项整治。坚持温情执法、依法执法，主动担当作为，以建立“统一协调、指挥有力、运转有效、执法规范”的综合执法工作机制，全力组织开展“打造严管示范街，联合执法强管理，提升素质树形象”等行动，推动城区环境面貌不断改善，确保城区市容环境秩序良好、干净整洁，不断提升市民的幸福指数。

 

精雕细琢绘美景，征途漫漫惟奋斗。如今的利川，城市规划进一步规范，配套基础设施逐步完善，城市面貌持续向好。展望未来，该市将持续推进高起点规划、高标准建设和高质量管理，并以创文创卫工作为契机，勠力推动城市建设管理高质量发展，为利川争当建设“两山”实践创新示范区排头兵作出应有贡献。