围绕中心抓党建，抓好党建促发展。一个特色鲜明的党建品牌，就像一面高高竖起的旗帜，能够更有效引领旗下各项工作的突破和发展。“宛美城市绣花针”就是河南省南阳市城市管理局创新打造的全新党建品牌。

 

“宛美城市绣花针”这一党建品牌的具体涵义是什么？如何引领城市管理工作更加精细化开展？将通过哪些具体工作方法来打造更加优美宜居的城市环境？日前，南阳市城市管理局印发《“宛美城市绣花针”党建品牌创建工作方案》，对具体内容进行了详细分解。

 

01指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记视察南阳重要讲话指示精神，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，发动市城管局各基层党组织立足部门(单位)职能，探索形成符合时代特征、具有城管特色的党建模式，不断推进党建与城管工作深度融合，认真总结和凝练一批具有较强创新性、实效性、示范性、推广性的好做法、好经验，形成具有特色的基层党建创新案例，着力打造主题内涵深、工作措施硬、品牌叫得响的党建品牌。

 

（一）品牌名称：“宛美城市绣花针”

 

（二）品牌标识及释义。“宛美城市绣花针”党建品牌，是南阳市城市管理局践行习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”和“人民城市为人民”的理念，结合南阳市城市管理和综合执法工作实际，创建的城市管理党建工作品牌。  品牌标识图案由“绣花针”、“W”和南阳城市地标轮廓三个部分组成，整体寓意为“一针穿五线”。“绣花针”代表城市管理工作，搭配南阳解放纪念碑形似“1”的数字，表达了城管人忠诚担当、追求卓越、勇争NO.1的精神风貌。字母“W”是南阳简称“宛”的拼音首字母，同时也是数字“五”的拼音首字母，代表市局党组提出的城管工作“讲政治攀高线、查问题走实线、保安全守底线、为民生穿细线、创品牌绣彩线”五条线；也代表市城管局党组创新实践“党建五化模式”（组织建设规范化、宣传工作全面化、从严治党常态化、人才队伍梯次化、督导考评科学化）；还指城市管理“五个工作法”（“垃圾不落地”工作法、“匠心”工作法、“不打烊”工作法、“721”工作法、“四个零”工作法）。品牌标识图案色彩由红、黄、蓝、绿四色组成，寓意“党建红”引领“志愿黄”“城管蓝”“园林绿”。

 

（三）品牌内涵。代表党建与业务深度融合的“宛美城市绣花针”党建品牌，将南阳城管比作“城市绣花针”，通过“一针穿五线”工作法，用一根“城市绣花针”，将“讲政治攀高线、查问题走实线、保安全守底线、为民生穿细线、创品牌绣彩线”五条线落实到城市管理的每一个环节，局系统26个党支部唱“主角”，“一支部一特色”，“一支部一品牌”，按工作职能分别确定有特色的工作法，全局党员当“绣娘”，耐心、细心、巧心施针，一针一线缝密压实，围绕“人民城市人民建，人民城市为人民”，将城市精细化管理落到实处，把工作落到实实在在为人民群众办实事上。

 

03工作方法。围绕“人民城市为人民”，精准施策完善为民服务，聚力城市功能和品质提升，践行“全心全意为人民”的宗旨意识，以“服务好人民”为目标，以“管理好城市”为遵循，以“规范化执法”为手段，完善城市治理体系，打造和谐、有序、美丽的城市环境。

 

（一）“垃圾不落地”工作法。目标要求：以不怕脏苦、奋发有为的精神状态建设环卫事业，落实“垃圾不落地”工作法，致力改善南阳市人居生活环境，推动绿色、可持续发展，致力打造“全省最清洁城市”。

 

具体举措：一是设施保障助力垃圾“不落地”。加快生活垃圾分类设施建设，完善垃圾收集转运和资源回收利用体系，持续推进城市公厕提升改造建设。二是清扫保洁推动垃圾“不落地”。强化城市日常保洁、清洗降尘和垃圾转运工作。三是制度管理强化“垃圾不落地”。坚持应急应对、集中整治和长效监督相结合，促使管理科学化、制度化，提高环卫作业质量。四是活动引领号召“垃圾不落地”。有序开展爱国卫生运动、生活垃圾分类活动，努力凝聚全社会文明共建的合力，引领人民群众共同参与维护城市环境。

 

（二）“匠心”工作法。目标要求：紧扣“精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”目标，聚焦人民群众需求，落实“匠心”工作法，不断提高市政建设工程水平和精细化管理水平，着力打造“全省市政设施运行最优城市”。具体措施：一是“建设匠心”。精准使用维修材料和技术，严格过程督导、质量审核和责任追究，按时保质完成好城区市政设施维修、防汛排涝等项目工程。二是“管理匠心”。完善和利用好数字化城市管理系统，做好日常巡查和应急抢修，管理和维护好道路、桥梁、排水设施等，做好雨污管网、检查井、泵站等清淤工作。三是“廉洁匠心”。对内加强业务培训和党风廉政教育，对外强化公示公开接受群众监督，鼓励市民监督工程项目建设，优化城市功能，建设廉洁工程，打造安全宜居城市。

 

（三）“不打烊”工作法。目标要求：践行为民服务宗旨，创新管理模式，在科学化、精细化上下功夫，坚持“城管我值班，服务不打烊”工作法，“7×24小时”全天候服务，全力实现“听民意、解民忧”。具体举措：一是集中接听登记。通过规范来电服务标准，实行“7×24小时”全天候服务，确保受理更规范，第一时间“听见”群众诉求。二是分类转办回访。通过执行分类转办和定期反馈回访制度，对所有转派工单实施全流程、全环节、全覆盖在线监督，强化跟踪问效和协同服务，确保处理更高效，及时解决群众关心的问题。三是强化督办考核。严格执行《南阳市12345市长专线督办和考评办法》和城市管理执法督查考核机制，确保督办更有力，提高群众满意度。四是信息汇总分析。通过12345市长专项和城管热线，收集群众反映的热点诉求，帮助政府掌握社情民意，督促部门为民办好实事。

 

（四）“721”工作法。目标要求：坚持“管理至上、服务为先”理念，持续开展“我为群众办实事”活动，为城市群众和服务对象提供城市管理领域法律援助，解决身边难题。具体举措：建立躬身为民，服务企业的意识，打造服务型城管。在城市管理过程中，70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,要求局系统各单位及各县市区城管部门改进工作方法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。持续提升群众的获得感满意度。

 

（五）“四个零”工作法。目标要求：坚持“沟通群众零距离、接访服务零投诉、处理问题零懈怠、执法办案零误差”的“四个零”工作法，确保岗位职责和党员义务同轴共转，城市管理和党员示范互融共进，切实践行“忠诚担当 追求卓越”的城管精神。具体举措：一是延伸服务地域维度。坚持局长走一线，推进城市管理执法服务“进企业、进社区、进学校”，宣传城管工作，回应群众关切，解决群众操心事、烦心事、揪心事，延伸网格化服务内涵，使群众更加理解、支持和关注城市管理工作。二是加大城市管理力度。加强对流动摊贩、违规设置店招店牌等城市顽疾处置，以及对建筑垃圾运输、生活垃圾分类、流域综合治理等城市环境卫生管理，倡导市民主动参与城市管理，自觉维护公共秩序，做美丽城市的维护者、推动者和服务者。三是提升行政执法水平。以创建省级依法行政示范单位为抓手，组织业务培训和岗位练兵，学习落实《南阳市城市管理综合执法条例》等法律法规，着力提升队伍执法能力。强化队伍纪律建设，严守执法纪律，划出高压线，提高公信力。严惩违法行为，提升行政执法效能，确保执法程序合法、法条适用正确、强制措施到位。

 

《方案》要求，创建“宛美城市绣花针”党建品牌，要严字当头、实字托底、细处着力，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，确保党建“品牌”创建有力，支部“特色”掷地有声，从而全面提升城市精细化管理水平，破解一系列城市管理疑难杂症，让城市管理更聪明、更智慧，让城市更宜居、更美丽，让人民在城市生活得更方便、更舒心。